西安中院發(fā)布十項措施治污減霾 污染嚴重可裁定先停產(chǎn)
從重處罰多次破壞生態(tài)環(huán)境者、保障受損害群眾獲得有效救濟……西安市中院昨日發(fā)布了為西安市治污減霾、建設生態(tài)文明提供司法保障10項措施及關于先予執(zhí)行的試行意見。
根據(jù)該意見，遇嚴重環(huán)境污染，對公共利益、群眾生活造成嚴重影響的，法院可依行政機關申請，裁定先予執(zhí)行行政機關做出的停產(chǎn)、停業(yè)、關閉等行政處罰和行政命令。
鼓勵環(huán)保組織進行公益訴訟
這些措施包括：
判處財產(chǎn)刑：全市兩級法院要根據(jù)破壞生態(tài)環(huán)境犯罪的貪利性特點，對犯罪人依法判處罰金、沒收財產(chǎn)等財產(chǎn)刑。
嚴懲阻撓檢查：嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境案件中的瀆職犯罪行為，嚴厲懲處阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調查行為及閑置、拆除污染防治措施或者使污染防治措施不正常運轉行為。
確定民事責任：認真審理非法排放污水，大氣污染、噪聲污染、電磁輻射污染，重金屬污染、非法排放、傾倒、處置放射性廢棄物等破壞生態(tài)環(huán)境案件，依法確定破壞生態(tài)環(huán)境者的民事責任，保障受損害群眾依法獲得有效救濟。
行政行為審查：依法快捷審理環(huán)保行政不作為和亂作為案件，加強對具體行政行為的合法性審查。
建立綠色通道：依法及時適用減、緩、免交訴訟費政策，建立涉環(huán)境保護案件綠色通道，實行快立、快審、快結、快執(zhí)。
明確訴訟管轄：健全完善跨行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境訴訟的訴訟管轄制度，有效解決跨區(qū)域水污染等糾紛的訴訟管轄問題。
鼓勵公益訴訟：積極探索環(huán)境公益訴訟新機制，鼓勵、引導有關環(huán)保組織和社會團體進行公益訴訟，探索引進專家證人制度。
訴訟利益社會化：積極推動“西安市環(huán)境公益訴訟基金”的設立，實現(xiàn)訴訟利益的社會化，促進環(huán)境修復。
探索集中審理：探索生態(tài)環(huán)境訴訟案件刑事、民事、行政“三審”合一的集中審理模式，條件成熟時通過指定管轄，建立專門的環(huán)保法庭，對涉環(huán)保案件實行專業(yè)化審判。
專業(yè)人員陪審：吸收環(huán)保專業(yè)人員作為人民陪審員參與生態(tài)環(huán)境訴訟案件的調解與審判等。污染狀況緊急24小時內準予先予執(zhí)行12月1日，西安市中院開始施行《關于涉環(huán)境保護行政處罰行政命令先予執(zhí)行的意見（試行）》。
先予執(zhí)行審查期限為30日，西安市中院行政庭庭長崔立新介紹，如果污染情況緊急，法院最快可在24小時內作出準予先予執(zhí)行裁定書，同時，為保障被申請人的合法權益，法院審查裁定先予執(zhí)行前，會要求申請人提供相應擔保。
這項先予執(zhí)行的規(guī)定有利于保證環(huán)境問題早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除影響。
覆蓋范圍：涉環(huán)保行政執(zhí)法機關做出涉及停產(chǎn)、停業(yè)、關閉等行政處罰、行政命令，法院為了公共利益和民生需求，依法裁定義務人預先履行一定行為的制度。
申請條件：環(huán)境污染嚴重，持續(xù)實施污染行為，對公共利益和人民群眾的生活造成嚴重影響的；因環(huán)境污染問題，中央、省級部門的文件命令關停的項目，省、市政府文件命令關停的企業(yè)；因環(huán)境污染問題，人民群眾反映強烈，出現(xiàn)集體信訪的；污染行為可能嚴重危害環(huán)境資源安全、導致環(huán)境資源難以恢復的；其他可能給國家利益、公共利益或者他人合法權益造成不可彌補損失的行為。
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