2600億垃圾處理專項資金亟待監(jiān)管
考察全國49個較大城市以及31個省級政府職能部門網(wǎng)站,專業(yè)人士發(fā)現(xiàn),只有11個較大城市和5家省級政府公開了在城市垃圾處理方面的資金投入使用信息。
這是2月24日中國社科院法學所發(fā)布的《中國政府透明度指數(shù)報告》(以下簡稱《報告》)披露的信息。
超過10%的垃圾年均增長率,陸續(xù)滿負荷的陳年垃圾填埋場,超負荷運轉(zhuǎn)的垃圾焚燒廠,歷年累加的未處理垃圾……這是中國城鎮(zhèn)當前面臨的垃圾處理困局。深圳、南昌、武漢、青島、南京、溫州等多個城市,先后遭遇“垃圾圍城”。根據(jù)中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會城市生活垃圾處理委員會的統(tǒng)計,2011年,全國657個設市城市生活垃圾處理率為91.1%,其中20.1%直接堆放或簡易填埋。以當年城市垃圾清運量1.64億噸計算,僅上述657座城市,當年已堆積未處理的垃圾就接近5000萬噸。
面對“垃圾圍城”困境,為提高城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理水平,切實改善人居環(huán)境,2012年4月19日,國務院辦公廳印發(fā)《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)！兑(guī)劃》提出,“十二五”期間,全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設總投資約2636億元,到2015年,直轄市、省會城市和計劃單列市生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理,較“十一五”期間的投資金額增長達3.7倍。
我國地方政府相關(guān)職能部門對垃圾問題的治理情況到底如何?2013的政府透明度報告將“當?shù)乩幚砬闆r信息”作為向31個省級政府和49個較大城市依申請公開的主題。
《報告》項目組一共提出了四項具體信息公開申請。除了前述垃圾處理建設資金投入及使用信息外,項目組還提出要求當?shù)卣_當前的垃圾處理能力以及處理量的信息。對此,只有11家省級行政部門和25家較大城市予以公開。
垃圾減量、減排等方面的政策文件信息公開的,只有5家省級單位和11家較大城市單位。
垃圾收費方面的信息透明度更低,只有3家省級單位和18家較大城市單位,占比僅為9%和37%。
清華大學環(huán)境系環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究所所長傅濤教授提出,垃圾無害化和穩(wěn)定化是地方人民政府所擔負的、最基本的公共服務職能之一,無論具體提供服務的是政府直屬的事業(yè)單位,還是政府通過特許經(jīng)營確定的社會化企業(yè),地方政府始終是垃圾處理無害化和穩(wěn)定化服務的責任主體。這一責任明確了地方政府在城市垃圾投資上、保障服務水平上的基本義務。而加大垃圾處理建設資金投入和做好城市環(huán)境監(jiān)測,既是政府的行政權(quán)力也是其責任所在,都應該接受社會監(jiān)督。因此,提高城市垃圾處理相關(guān)信息透明度,應成為今后地方政府信息公開工作的重點之一。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
