上馬火電項(xiàng)目，須與霧霾治理相協(xié)調(diào)
日前，據(jù)媒體報(bào)道，環(huán)保部正在受理廣東三座大型燃煤電廠環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，粵西兩座為“上大壓下”項(xiàng)目，粵東一座為全新建設(shè)。新建燃煤電廠總裝機(jī)容量532萬(wàn)千瓦，替代194萬(wàn)千瓦小火電，年燒煤1264萬(wàn)噸。三座電廠均計(jì)劃于2015～2016年投產(chǎn)。依照環(huán)評(píng)報(bào)告的說(shuō)法，燃煤電廠實(shí)施“上大壓小”有利于主要大氣污染物減排，有利于緩解珠三角地區(qū)的環(huán)境壓力，但依然存在一定爭(zhēng)議。
對(duì)于生活在霧霾彌漫時(shí)代的人們而言，看到三座火電廠項(xiàng)目幾乎同時(shí)上馬，心生焦慮是極其正常的反應(yīng)。盡管三座電廠坐落的珠三角地區(qū)并非中國(guó)霧霾最嚴(yán)重的地區(qū)，但不斷攀升的霧霾天數(shù)和污染指數(shù)，已經(jīng)讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍地區(qū)的人們感受到了霧霾本身的嚴(yán)重威脅。因此，普通民眾一旦被告知要建設(shè)燃煤電廠，心生排斥是普遍性的反應(yīng)。
不過(guò)，正如環(huán)評(píng)報(bào)告所指出的，兩座電廠實(shí)施的是“上大壓小”計(jì)劃，即在建設(shè)大容量、高參數(shù)、低消耗、少排放機(jī)組的同時(shí)，相對(duì)應(yīng)地關(guān)停一部分小火電機(jī)組，所以在總體上，燃煤火電廠所排放的二氧化硫、氮氧化物、煙塵的確將得到削減。因此，在珠三角地區(qū)用電量持續(xù)增加的背景下，選擇安裝效率更高、排放更少的大容量機(jī)組的確不失為一個(gè)協(xié)調(diào)路徑。
不過(guò)，三座電廠中只有兩座位列“上大壓小”的計(jì)劃，其中位于廣東陸豐的甲湖灣電廠的2×1000M W為新建燃煤機(jī)組，這意味著在總量上，燃煤發(fā)電在廣東還處于增長(zhǎng)狀態(tài)。眾所周知，中國(guó)是全球第一大煤炭消費(fèi)國(guó)，而按照《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒2012》的數(shù)據(jù)，2011年廣東的燃煤量排在了全國(guó)第七。并且在報(bào)道時(shí)，媒體常常以廣東超過(guò)澳大利亞全國(guó)耗煤量的比較案例以說(shuō)明廣東煤炭消耗量的巨大。此外，需要補(bǔ)充的是，與全國(guó)煤炭消耗50%用于發(fā)電不同，廣東65%以上的煤炭消費(fèi)都用于煤電，且煤電發(fā)電占廣東發(fā)電量約八成。
上述數(shù)據(jù)表明，廣東現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)非常依賴煤電，而這對(duì)于霧霾治理工程來(lái)說(shuō)，顯然并不是什么好消息。盡管環(huán)保部2011年頒布的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，其嚴(yán)厲程度堪稱世界第一，《標(biāo)準(zhǔn)》要求，到2014年7月1日前，現(xiàn)役電廠要進(jìn)行全方位的環(huán)保技術(shù)改造，即火電行業(yè)需要完成除塵、脫硫提效、脫硝等方面的技術(shù)升級(jí)。但只要現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)不發(fā)生較大變化，那么燃煤發(fā)電對(duì)于空氣污染的影響就必然是重量級(jí)的。
更需要明確的是，火電項(xiàng)目產(chǎn)生的空氣污染問(wèn)題并不會(huì)僅僅駐留在本地。同幾乎所有的環(huán)境問(wèn)題類似，霧霾的影響邊界是不可控的。一如廣州大學(xué)化學(xué)化工系教授董文所指出的，粵東西上馬大火電項(xiàng)目同樣會(huì)影響珠三角的空氣質(zhì)量，“空氣是流動(dòng)的，尤其廣東是沿海地區(qū)，空氣污染隨時(shí)可逆，肯定會(huì)影響廣東全境？傃b機(jī)容量增加，排放的污染物肯定會(huì)增加。”所以，三座電廠的上馬似乎將珠三角地區(qū)的空氣改善前景蒙上了一層陰影。
在振興粵東西北的背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾始終作為主線考驗(yàn)著執(zhí)政者。作為二者關(guān)系的協(xié)調(diào)者，假使地方政府需要背負(fù)更多的壓力是來(lái)自于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那么火電廠高成本的降排動(dòng)作就有可能被擱置。類似的例子在此前屢見(jiàn)不鮮，其原因恰恰在于缺乏一個(gè)足夠強(qiáng)大和嚴(yán)厲的監(jiān)管者。所以，在嚴(yán)重依賴煤電的能源結(jié)構(gòu)下，新上馬電廠勢(shì)必帶給公眾不少的環(huán)境憂慮，相比之下，如果能將貯藏在廣東本土的風(fēng)能、水能和太陽(yáng)能好好利用，也許該項(xiàng)目環(huán)評(píng)和上馬的爭(zhēng)議就會(huì)少去很多。
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