全國(guó)人大代表李霞：建議公安部成立環(huán)境保護(hù)局
環(huán)境污染治理是參加全國(guó)兩會(huì)的代表們共同關(guān)注的話題。3月3日下午，全國(guó)人大代表、蕪湖市副市長(zhǎng)李霞告訴記者，今年她將如何加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)提交建議，建議在公安部設(shè)立環(huán)境保護(hù)局，地方層面構(gòu)建環(huán)保、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法的環(huán)保工作新機(jī)制。
“近年來(lái)，我國(guó)環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重已是不爭(zhēng)的事實(shí)。去年，霧霾蔓延至25個(gè)省份、100多個(gè)大中型城市。這充分說(shuō)明，當(dāng)前我國(guó)環(huán)境污染治理已經(jīng)到了必須下大力、出重拳的關(guān)鍵時(shí)刻。”李霞說(shuō)，她很欣喜地看到，國(guó)家已經(jīng)從立法層面加大環(huán)保力度！董h(huán)境保護(hù)法》的修訂工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，即將出臺(tái)實(shí)施。同時(shí)，地方層面的治霾也在大力推進(jìn)，大氣污染防治在今年地方兩會(huì)受到前所未有的重視，有26個(gè)省份在今年政府工作報(bào)告中將治理空氣污染作為工作目標(biāo)？傊，從認(rèn)識(shí)層面和立法層面來(lái)看，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)得到了應(yīng)有的重視。
但是，從“環(huán)保決心之大”到“環(huán)保效果之好”、從立法到執(zhí)法，這中間有很多工作要做，有很多部門要履行各自的職責(zé)。在這一過(guò)程中，任何部門的履職都離不開(kāi)相關(guān)部門的配合。尤其是環(huán)保執(zhí)法中存在著取證難、鑒定難等問(wèn)題，單純依靠環(huán)；蚬踩魏我患叶茧y以解決這些問(wèn)題。李霞認(rèn)為，構(gòu)建起組織嚴(yán)密、合作有序的環(huán)保聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是推動(dòng)環(huán)保工作真正取得實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
李霞注意到，在有些地方已經(jīng)探索出一套切實(shí)可行的環(huán)保、公安聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，值得推廣。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，2008年云南省宗陽(yáng)海砷污染事件直接催生了我國(guó)首個(gè)環(huán)保公安分局——昆明市公安環(huán)保分局，試行環(huán)保、公安聯(lián)合執(zhí)法。公安機(jī)關(guān)提前介入環(huán)保案件，負(fù)責(zé)調(diào)查取證，由此解決環(huán)保部門單獨(dú)辦案取證難的問(wèn)題；環(huán)保部門提供技術(shù)支持，進(jìn)行環(huán)境污染損害后果鑒定，由此解決公安部門單獨(dú)辦案鑒定難的問(wèn)題。與此同時(shí)，昆明市檢察院成立了環(huán)境資源檢察處，昆明市中級(jí)人民法院成立了環(huán)境保護(hù)審批庭，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，解決一般檢察院和法院在公訴和審批環(huán)保過(guò)程中專業(yè)力量不足的問(wèn)題。通過(guò)創(chuàng)新涵蓋環(huán)保、公安、檢察院、法院在內(nèi)的環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法新機(jī)制，探索出一條切實(shí)可行的環(huán)保新路徑。河北省也進(jìn)行了類似嘗試，成立了環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)，采取公安、環(huán)保部門聯(lián)合執(zhí)法，取得了良好成效。這些經(jīng)驗(yàn)既值得在全國(guó)推廣，也啟示我們要可進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。
為此李霞建議：在國(guó)家層面，進(jìn)行環(huán)保執(zhí)法頂層設(shè)計(jì)，在公安部設(shè)立環(huán)境保護(hù)局，加大環(huán)保執(zhí)法力度，同時(shí)加強(qiáng)公安部與環(huán)保部、最高人民檢察院、最高人民法院之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在重大環(huán)保案件中進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法；在地方層面，推廣運(yùn)用云南、河北等地的成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建環(huán)保、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法的環(huán)保工作新機(jī)制。在京津冀、長(zhǎng)三角等境污染嚴(yán)重的地區(qū)，建立區(qū)域性聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，制定聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急方案。當(dāng)環(huán)境污染達(dá)到一定程度時(shí)，該區(qū)域聯(lián)合協(xié)同采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等防控措施。同時(shí)，國(guó)家環(huán)保部門加強(qiáng)區(qū)域性環(huán)保督查，通過(guò)縱橫雙向聯(lián)動(dòng)，取得更好成效。
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