汽車尾氣問題的成因及解決
近期中國(guó)大陸許多地方一再發(fā)生嚴(yán)重的霧霾天氣，涉及二十多個(gè)省市區(qū)，連一些南方城市(例如上海)的PM2.5值也達(dá)到了爆表程度，引發(fā)了極大的社會(huì)爭(zhēng)議和國(guó)際關(guān)注。這里所說霧霾，應(yīng)稱為霾，也通稱陰霾，是指空氣中懸浮著大量的煙、塵等微粒而形成的混濁現(xiàn)象，它與人們以往知曉的云霧、沙塵、煙塵等空氣現(xiàn)象有所不同，F(xiàn)在人們“談霾色變”，主要是霾中包含大量被稱為PM2.5的微細(xì)顆粒物，極難沉降、極易滲透且長(zhǎng)期漂浮流動(dòng)在空中，其危害性遠(yuǎn)超一般的云霧、沙塵或煙塵。那時(shí)我在美國(guó)，同國(guó)內(nèi)來的一個(gè)考察培訓(xùn)團(tuán)的專家們?cè)谝黄，大家討論到如何依法治理污染、保護(hù)環(huán)境時(shí)，都認(rèn)為盡管造成PM2.5高值有許多原因，但燃油排放特別是汽車尾氣排放問題恐是關(guān)鍵成因，故須痛下決心解決油品質(zhì)量不高和汽車超標(biāo)排放問題，首先要妥善解決大型油企壟斷市場(chǎng)并挾持政府的問題。
治理汽車尾氣的美國(guó)經(jīng)驗(yàn)
他山之石可以攻玉。于是我在紐約進(jìn)行觀察，發(fā)現(xiàn)紐約道路上雖然偶爾可見工程車、服務(wù)車貪圖便利在臨時(shí)吐繁呤幣恢輩幌ɑ鴝廴凈肪，但总体看汽车呜(cái)歐盼侍飩餼齙貌淮懟Ｗ邢腹鄄旌，我发现翑\辛降闋齜ㄖ檔彌厥?:
其一，使用環(huán)保車。例如，在紐約的道路上，常見普瑞斯那一類的油電混合動(dòng)力車，雖然其環(huán)保技術(shù)好、排放效果好，但價(jià)位高、性價(jià)比不高，市民如果缺乏環(huán)保意識(shí)、公益精神和自覺行動(dòng)，缺乏社會(huì)責(zé)任感和對(duì)于居住城市的熱愛，那就很難下決心花高價(jià)購買此類環(huán)保車型，做出具有公益精神的利他行為；此外，聽說政府部門給予購車補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，社會(huì)輿論給予積極評(píng)價(jià)，也起到了激勵(lì)作用。
其二，使用優(yōu)質(zhì)油。這一點(diǎn)可能更重要。我曾多次專程到曼哈頓島西側(cè)的哈德遜河濱公路進(jìn)行觀察。這條曼哈頓島的主干道，雙向六車道，機(jī)動(dòng)車通行量非常大，通行速度也非？，在我多次抵近觀察、錄像時(shí)，盡管站在道路旁邊很長(zhǎng)時(shí)間，但基本上聞不到明顯的汽車尾氣味道。有一天傍晚我去觀察、錄像，正值下班高峰期，過往車輛極多、超快(美國(guó)許多道路對(duì)車速上限的要求似乎不嚴(yán))，而且那天沒有一點(diǎn)風(fēng)，我站在道沿上與道路幾乎是零距離，在觀察、錄像的一個(gè)多小時(shí)里，也僅僅偶爾聞到一點(diǎn)汽車尾氣的味道，這非常令人震撼!這與我曾站在北京二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)的路邊考察調(diào)研時(shí)的感覺相差懸殊。于是我就聯(lián)想到，這肯定與汽車燃油品質(zhì)和尾氣排放效果有密切關(guān)系。
需要說明的是，哈德遜河濱公路內(nèi)側(cè)是著名的哈德遜河濱公園，里面有許多休閑設(shè)施，還有許多籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、排球場(chǎng)、棒球場(chǎng)、沙灘運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、極限運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練場(chǎng)等體育場(chǎng)地，哈德遜河濱公路外側(cè)是哈德遜河濱步道，可以跑步、騎車、滑板，每天有許多人到此休閑、運(yùn)動(dòng)。這些免費(fèi)使用的公園、步道、體育場(chǎng)地和設(shè)施距離哈德遜河濱公路很近，最近處僅相距幾米，但重視環(huán)保和運(yùn)動(dòng)健康問題的紐約市民、學(xué)生，仍然選擇每天在此休閑、運(yùn)動(dòng)，這表明他們對(duì)哈德遜河濱公路的汽車尾氣排放狀況是了解、認(rèn)可和接受的。
像紐約這樣車輪上的特大城市，汽車保有量和人均擁有量名列世界前茅，但PM2.5和空氣污染問題經(jīng)過多年努力已解決得不錯(cuò)，究竟是何原因?我反復(fù)追問和思考的結(jié)論是，可能特別得益于如下三項(xiàng)措施:一是汽車燃油質(zhì)量高，在源頭把好了關(guān)；二是汽車燃燒控制設(shè)備完善能做到達(dá)標(biāo)排放；三是車檢嚴(yán)格，確保不達(dá)標(biāo)不上路。對(duì)比這后一點(diǎn)，記得我在國(guó)內(nèi)某些車檢場(chǎng)曾多次看到那些各色驗(yàn)車舞弊情形真是令人痛恨，難怪有那么多明顯超標(biāo)車常年在道路上奔馳!簡(jiǎn)言之，是科技、政策和法治措施給力，帶來了人們所需的環(huán)境治理效果。
汽車尾氣問題的反思與對(duì)策
對(duì)比北京和許多城市的情況，令人深感憂慮。近年來PM2.5數(shù)值上升和空氣污染趨重已成為北京市嚴(yán)重的社會(huì)問題，一些燃油生產(chǎn)加工和經(jīng)銷企業(yè)以及汽車企業(yè)、車檢機(jī)構(gòu)，特別是一些被企業(yè)俘虜?shù)慕煌ㄕ咧贫▓?zhí)行部門和交通、環(huán)保“磚家”，他們的企業(yè)責(zé)任、行政責(zé)任和社會(huì)責(zé)任恐怕無法推卸。例如，多年來由于汽車燃油生產(chǎn)、加工、經(jīng)銷的長(zhǎng)期壟斷局面，以及被人詬病的曖昧政企關(guān)系，得以不斷出臺(tái)實(shí)際上推動(dòng)油品質(zhì)量變相下降的政策規(guī)定，雖然油企加工成本下降，但社會(huì)損害成本巨大。又如，近來一些交通、環(huán)保“磚家”競(jìng)相發(fā)表高論，竟稱PM2.5數(shù)值急劇升高、霧霾天氣增多等環(huán)境惡化問題，與汽車燃油品質(zhì)和尾氣排放方式的關(guān)系不大，而與城鄉(xiāng)居民煮飯時(shí)熱鍋炒菜有很大關(guān)系，炒菜對(duì)pm2.5有極高的貢獻(xiàn)率，故被網(wǎng)友戲稱為“都是炒菜惹得禍”。那么這些奇談怪論出籠誤導(dǎo)民眾的背景如何?例如，去年12月底中科院某課題組公布的霧霾成因研究報(bào)告稱汽車尾氣(加上垃圾焚燒)的pm2.5貢獻(xiàn)率僅為4%，但此前其他專業(yè)機(jī)構(gòu)的研究結(jié)論稱其貢獻(xiàn)率在20%至50%之間，這樣截然不同的說法讓領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)關(guān)和廣大老百姓都十分困惑。有些朋友提出，希望能責(zé)令公布中科院該項(xiàng)課題或課題組成員有關(guān)課題的直接或間接委托方(資金來源)是誰?會(huì)與油企、車企及其監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接或間接相關(guān)么?
環(huán)境問題是日益嚴(yán)重的社會(huì)問題，對(duì)政府機(jī)關(guān)能否堅(jiān)持以人為本的政策導(dǎo)向和推進(jìn)環(huán)保法制的決心是嚴(yán)峻考驗(yàn)，其中最為緊要、最易見效的三項(xiàng)治理措施是:切實(shí)提升燃油，改善尾氣排放，強(qiáng)化車檢質(zhì)量。簡(jiǎn)言之，油企、車企、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、研究和輿論機(jī)構(gòu)、交通參與人，特別是政府職能部門和執(zhí)法人員，都應(yīng)盡到社會(huì)責(zé)任。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速成長(zhǎng)需要大規(guī)模建設(shè)，應(yīng)注重借鑒他人經(jīng)驗(yàn)特別是慘痛教訓(xùn)，盡量避免再走彎路，應(yīng)走出一條有規(guī)劃、重環(huán)保、保質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)特色的綠色環(huán)保事業(yè)發(fā)展道路。
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