蘇州發(fā)首張環(huán)保“禁止令” 強制叫停污染項目
3月20日，昆山法院的法官與昆山環(huán)保局的工作人員來到昆山市根本五金有限公司，將一份禁止這家危害環(huán)境的企業(yè)在廠區(qū)內(nèi)進行生產(chǎn)的法院"禁止令"進行張貼。據(jù)悉，這是江蘇省法院系統(tǒng)發(fā)出的首張環(huán)境保護"禁止令"，也是環(huán)保和司法部門快速聯(lián)動的有效嘗試，從而有效執(zhí)行以前難以執(zhí)行到位的"行為罰"。
去年9月，昆山市根本五金有限公司未經(jīng)環(huán)保行政主管部門審批同意，擅自上了生產(chǎn)線，昆山市環(huán)保局認(rèn)為其"在水污染物排放、大氣污染防治設(shè)施建設(shè)、危險廢物存放、建設(shè)項目環(huán)境影響評價報批等方面存在違法行為"，據(jù)此對其作出罰款27萬余元，同時責(zé)令其停止生產(chǎn)的行政處罰。然而，該企業(yè)"在法定期限內(nèi)未提起行政復(fù)議和行政訴訟，又不履行行政處罰決定書規(guī)定的義務(wù)，"昆山市環(huán)保局法制宣傳科科長陸劍奮告訴記者，今年年初，昆山市環(huán)保局根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》的相關(guān)規(guī)定向昆山法院申請強制執(zhí)行。
為配合政府鐵腕治污，推進生態(tài)文明建設(shè)的深入，昆山法院積極探索環(huán)境保護領(lǐng)域的"禁止令"制度，特別對于環(huán)境違法行為的"行為罰"——主要是指責(zé)令停止環(huán)境違法行為的處罰內(nèi)容加以適用，昆山市法院行政庭法官周游說："我們對市環(huán)保局的申請，進行了一個星期的審查，認(rèn)為其符合環(huán)保禁止令執(zhí)行條件，所以發(fā)布了強制執(zhí)行的裁定書。"3月19日，昆山法院發(fā)布了一份禁止環(huán)境污染企業(yè)在廠區(qū)內(nèi)進行生產(chǎn)的"禁止令"，這是江蘇省內(nèi)首例環(huán)境保護"禁止令"。
"‘禁止令’十分給力、有效。"陸劍奮說，這家企業(yè)當(dāng)場就停工了。以前，環(huán)保部門向法院申請強制執(zhí)行，主要是對"經(jīng)濟罰"進行執(zhí)行，而"行為罰"難以得到有效執(zhí)行，這個"禁止令"就可以有效執(zhí)行"行為罰"。而且，發(fā)布禁止令后，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)未履行禁止令相關(guān)內(nèi)容，法院將按照法律規(guī)定，依照其行為的嚴(yán)重程度，對法定代表人采取包括罰款、司法拘留等在內(nèi)的強制措施。
蘇州市環(huán)保局工作人員介紹，最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律的司法解釋出臺以后，蘇州推進環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，出臺《關(guān)于建立蘇州市環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作機制的實施意見(試行)》，打出環(huán)境聯(lián)動執(zhí)法"鐵拳"，對環(huán)境違法行為形成強大攻勢，讓損害生態(tài)環(huán)境的不法分子有"錐心之痛"。
新聞鏈接
1.什么是環(huán)保禁止令?
環(huán)境保護禁止令，就是法院在自己職權(quán)的范圍內(nèi)，針對環(huán)境保護行政主管部門的申請，在審查其所作出的行政處罰合法性的基礎(chǔ)上，作出的這樣一個命令。這個命令直接地指向禁止違法企業(yè)繼續(xù)對環(huán)境產(chǎn)生損害的生產(chǎn)行為。
2.環(huán)保禁止令發(fā)出后，對企業(yè)、社會會產(chǎn)生何種法律后果?
采取這個措施，就是強化法院的執(zhí)行力，明確法院的執(zhí)行方式和執(zhí)行效果。
為什么這么說?這是因為對于行政機關(guān)的行政處罰決定，法院有一個原則，就是不告不理。就是環(huán)保部門不來申請，法院不會主動地下這個命令。法院經(jīng)過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)大部分的行政機關(guān)如果不來法院申請，法院該如何解決影響公共利益的民生問題，這是法院設(shè)想的一種機制。如今，在行政機關(guān)向法院提出的強制執(zhí)行申請得到受理后，法院立即下發(fā)這個禁止令，可以更快地制止環(huán)保違法行為。
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