電子垃圾回收之困：正規(guī)拆解企業(yè)拆一臺(tái)虧一臺(tái)
在使用壽命內(nèi)，一臺(tái)電視機(jī)會(huì)為人們的生活增添樂(lè)趣。當(dāng)走完精彩的一生后，它的“身后事”將如何料理？是流入私人拆解領(lǐng)域，遭到低技術(shù)、高危害的拆解，還是被正規(guī)企業(yè)安全、合理地處置？
正規(guī)與非正規(guī)處理的“雙重記”
在北京五環(huán)外的一家舊家電市場(chǎng)內(nèi)，記者看到，成百上千臺(tái)舊家電被堆放在戶外；運(yùn)貨車輛周圍，十幾臺(tái)舊電視機(jī)被隨意放在地上，有的顯示屏已經(jīng)破碎。
記者了解到，這些舊電視機(jī)已不能翻新使用，小商販將會(huì)對(duì)它們進(jìn)行手工拆解，從電路板中提取出重金屬，價(jià)值低的塑料將被焚燒處理，電視機(jī)中的含鉛玻璃可能會(huì)被賣入黑市。
中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員張付申告訴記者，私人作坊通常會(huì)采取直接焚燒的“火法”和用強(qiáng)酸腐蝕的“濕法”來(lái)提取報(bào)廢電器中的貴金屬。前者產(chǎn)生的二惡英類有害氣體會(huì)污染空氣，后者所產(chǎn)生的廢酸廢水則對(duì)土壤、水危害較大。
張付申還告訴記者，電子垃圾拆解后，一些零件和材料如敲碎的含鉛玻璃、熒光燈管如放置不當(dāng)，其中的鉛、汞等會(huì)緩慢釋放到土壤和水中，“長(zhǎng)期堆放而不進(jìn)行無(wú)害化處理，這些有害物質(zhì)對(duì)環(huán)境造成的污染將是不可逆轉(zhuǎn)的。”
在電子垃圾回收市場(chǎng)里，記者看到小販們戴著橡膠手套，在空地上徒手對(duì)電器進(jìn)行拆解。一番操作后，沖洗過(guò)電器的古銅色廢水流出幾米遠(yuǎn)，金屬線被掏出、折好存放，破碎的外殼則被隨意堆在一旁。
拆解現(xiàn)場(chǎng)周圍，小販們的孩子嬉戲著，有的孩子在地上打滾，有的孩子手上黑黢黢的，拿著不知從哪里撿來(lái)的廢料……
在擁有國(guó)家拆解資質(zhì)的華新綠源環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司的工廠里，記者看到工人們戴著口罩、身著防護(hù)服，在雙層結(jié)構(gòu)的流水線上操作機(jī)器對(duì)電子廢物進(jìn)行拆解，除塵裝置亦全程運(yùn)轉(zhuǎn)……
“電視機(jī)到了私人拆解領(lǐng)域，拆出來(lái)的含鉛玻璃可能被當(dāng)做普通玻璃流出，甚至有人從中煉出鉛牟利。”華新綠源的經(jīng)理王建明說(shuō)，鉛玻璃中含鉛率為20－30%，提煉一噸鉛玻璃可獲利一千多元。但由于提煉工藝不好控制，必將會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。
對(duì)于價(jià)值較低的塑料，正規(guī)企業(yè)會(huì)使用從德國(guó)進(jìn)口的光譜分選設(shè)備進(jìn)行分類，使用的是物理手法，避免危害身體、污染環(huán)境。
同樣是“變廢為寶”，使一臺(tái)舊電視機(jī)物盡其用，正規(guī)與非正規(guī)拆解的辦法、過(guò)程和核心目標(biāo)卻截然不同。
“小商販在進(jìn)行買賣時(shí)，遵循著價(jià)高者得的原則；私人在進(jìn)行拆解時(shí)，遵循以利為先的原則。”王建明說(shuō)，只看眼前利益，就難以兼顧環(huán)保。
而正規(guī)企業(yè)不僅要按國(guó)家排放要求配置設(shè)施，接受每季度的環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)保部門的監(jiān)督，還要不斷提高技術(shù)水平，使環(huán)境污染降到最低。
王建明說(shuō)，“正規(guī)企業(yè)拆解的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要考慮環(huán)保，環(huán)保是企業(yè)存在的前提。”
“正規(guī)軍”“吃不飽”，電子垃圾都去哪兒了？
在華新綠源偌大的工廠里，只有20多位工人正在作業(yè)，三條拆解流水線只開(kāi)啟了一條，幾臺(tái)舊電視機(jī)在流水線上移動(dòng)著……
王建明告訴記者，“貨源不足、拆解量不夠，流水線就不能全開(kāi)，否則成本太高。”
據(jù)記者了解，“吃不飽”現(xiàn)象已經(jīng)成為中國(guó)電子垃圾回收處理企業(yè)面臨的普遍問(wèn)題。
中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)、電子廢棄物回收處理分會(huì)秘書長(zhǎng)唐愛(ài)軍說(shuō)，2013年，全國(guó)91家具有廢舊電器拆解處理資質(zhì)的企業(yè)，平均產(chǎn)能利用率僅為42.7%。
目前，中國(guó)已進(jìn)入家用電器報(bào)廢的高峰期，業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，舊家電的年報(bào)廢量高達(dá)6000萬(wàn)臺(tái)。然而為何企業(yè)還會(huì)因“吃不飽”而捉襟見(jiàn)肘？
“正規(guī)拆解企業(yè)的數(shù)量多，一些企業(yè)設(shè)定的產(chǎn)能偏大，回收到的資源偏少，這一系列問(wèn)題導(dǎo)致了企業(yè)‘吃不飽’。”唐愛(ài)軍說(shuō)。
另一方面，中國(guó)的電子垃圾回收事業(yè)長(zhǎng)期被走街串巷的個(gè)體回收小販所“壟斷”。
一只銅鈴、一架板車、一副能吆喝的好嗓門……靠著這些簡(jiǎn)陋的“裝備”，遍布居民小區(qū)、數(shù)量龐大的個(gè)體回收販們收走了城市居民家中淘汰的大部分廢舊電器。
拆一臺(tái)虧一臺(tái)，拆解企業(yè)成“納稅大戶”
在華新綠源的展廳里，拜訪著十幾份榮譽(yù)證書，其中一份證書表彰該公司成為北京市通州區(qū)“2012年度納稅千萬(wàn)元以上的企業(yè)”。
據(jù)了解，這已經(jīng)是該公司第四次成為“納稅大戶”。
“每處理一件電子垃圾，我們需要繳17%的全額稅款。”王建明告訴記者，收購(gòu)電子垃圾時(shí)，貨源的上游不會(huì)提供發(fā)票，而企業(yè)將處理好的材料賣給下游是需要開(kāi)發(fā)票的。這意味著企業(yè)在繳納增值稅時(shí)，默認(rèn)成本為零，沒(méi)有任何抵扣。
他給記者算了這樣一筆賬：拆解一臺(tái)空調(diào)的收入在300元左右，要納稅51元，之后再扣除拆解、運(yùn)輸、人力等成本……最后，在這筆賬單上，加上35元政府為空調(diào)拆解進(jìn)行的補(bǔ)貼。
王建明說(shuō)，有了這樣一筆補(bǔ)貼，才能保證企業(yè)不虧損。
國(guó)家發(fā)布的《廢舊電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》中指出，對(duì)拆解電視、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、電腦五類家電的正規(guī)拆解企業(yè)提供35至85元不等的補(bǔ)貼。
據(jù)了解，在家電以舊換新的政策執(zhí)行期間，大部分居民家中的舊家電已完成了換代，待拆解的“五大類”舊家電保有量越來(lái)越少，而新型電子產(chǎn)品的報(bào)廢量越來(lái)越大。
“有的電子產(chǎn)品沒(méi)有補(bǔ)貼，我們每拆一臺(tái)，就增加一份虧損。”王建明說(shuō)，下一步公司打算在外租賃倉(cāng)庫(kù)，“占?jí)簬?kù)存，意味著每天都有成本在支出。”
“為了讓正規(guī)企業(yè)有更多資源可供回收、利用，政府已在著手研究調(diào)整基金補(bǔ)貼額度、擴(kuò)大補(bǔ)貼品種等問(wèn)題。”唐愛(ài)軍說(shuō)。
但擴(kuò)大補(bǔ)貼品種，意味著生產(chǎn)新增品種電子產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)要繳納“廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金。“要增加一些企業(yè)的資金流出，所以相關(guān)企業(yè)對(duì)征收基金反映非常強(qiáng)烈。”唐愛(ài)軍說(shuō)，由于各方反饋的意見(jiàn)不同，政府的研究工作還在進(jìn)行中。
與此同時(shí)，“正規(guī)軍”也在等待著去年拆解補(bǔ)貼款的下發(fā)。一家正規(guī)拆解企業(yè)的員工說(shuō)，“拿到補(bǔ)貼，我們就能抓住救命稻草。”
據(jù)記者了解，目前一些正規(guī)拆解企業(yè)已因資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題停產(chǎn)，為節(jié)省成本，多家大規(guī)模拆解企業(yè)只能啟動(dòng)一條拆解流水線。
“正式的環(huán)保企業(yè)，勞工要有勞動(dòng)保障，處理產(chǎn)品的過(guò)程要環(huán)保，這些都會(huì)增加成本，此外還需要繳納增值稅。”北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院副教授童昕認(rèn)為，和非正規(guī)拆解的低成本相比，正規(guī)拆解的高成本體現(xiàn)了體制上存在的障礙。
王建明說(shuō)，除了拆解之外，華新綠源正在強(qiáng)化“造血”能力，公司開(kāi)發(fā)了塑料與木材的混合加工，還準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)線路板的精深加工。
“隨著中國(guó)對(duì)環(huán)保的重視，或許我們能有更多發(fā)展的機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取活得更久一點(diǎn)、更好一點(diǎn)。”王建明說(shuō)。
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