蘭州水污染誰之過 起底三大責(zé)任方
環(huán)保部副部長翟青指出，蘭州自來水超標事件，一個很重要的原因是對供水企業(yè)的監(jiān)管不力。
根據(jù)目前官方公布的信息，12年前、甚至27年前的化工廠爆炸，竟在多年之后造成蘭州市“4·11”水污染事故。而在污染威脅存在的情況下，蘭州相關(guān)主管部門和威立雅公司盡管有時間來化解風(fēng)險，卻等來了水污染事故。
4月14日，蘭州市恢復(fù)了正常供水。蘭州市政府宣布，這場自4月10日開始的自來水苯超標事件已平息，未來的工作重點將轉(zhuǎn)移到對蘭州威立雅水務(wù)(集團)有限責(zé)任公司(下稱“蘭州威立雅”)的自流溝改造，計劃5月13日完工。
事故原因調(diào)查顯示，本次水污染是由于，中石油蘭州石化分公司(下稱“蘭州石化”)在以往爆炸事故中泄漏的油污滲入水廠自流溝。此調(diào)查結(jié)果一出，輿論焦點從蘭州市政府和蘭州威立雅公司轉(zhuǎn)向了中石油系統(tǒng)。
但中石油相關(guān)人士對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，蘭州石化與蘭州威立雅水廠自流溝有交叉的管道為早已廢棄，現(xiàn)有管道設(shè)施不存在泄漏情況。
中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長馬中在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，蘭州市政府相關(guān)主管部門、蘭州威立雅及蘭州石化三方在此次污染事件中都負有責(zé)任，而相關(guān)主管部門和蘭州威立雅應(yīng)負主要責(zé)任。
21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，參與起訴蘭州威立雅水務(wù)集團的蘭州居民稱，4月14日上午，蘭州中院立案庭工作人員，拒絕接受他們提交的任何起訴材料。蘭州中院立案庭表示，公民個人不屬于“法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織”，故不具備“訴訟主體資格”。
該案的五名原告均為該事件的利益關(guān)系人，其要求的侵權(quán)賠償數(shù)額僅針對自身受損的權(quán)益。原告方表示，將對蘭州水污染事件追根究底，不排除更改起訴理由后再次訴訟。
風(fēng)險源已伴左右?guī)资?/strong>
蘭州石化前身為蘭州煉油化工總廠和蘭州化學(xué)工業(yè)公司，1956年開工建設(shè)，1998年劃歸中石油，2007年兩家公司組建為今天的蘭州石化。
從該公司兩次爆炸事故來看，如果說1987年發(fā)生爆炸之時，中石油因尚未成立而不必追責(zé)，那么2002年的爆炸事故，中石油難以推脫其責(zé)任。
中石油人士介紹，兩次爆炸發(fā)生后，蘭州石化對泄漏渣油進行了打撈，但部分污染物無法完全清除。此外，與水廠自流溝有交叉的管道已在2003年停產(chǎn)、2006年廢棄，不存在污染水源的可能。
蘭州市“4·11”局部自來水苯指標超標事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組副組長鄭志強介紹，1987年的爆炸事故造成34噸渣油未能回收，滲入地下;2002年的爆炸事故未統(tǒng)計渣油滲入地下的渣油，兩者造成了水廠自流溝受到污染。
事實上，漏油事故通常都會遇到無法完全清除污染物的問題，這一點中石油與蘭州市政府方面都知情。
馬中對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，中石油作為污染事件的責(zé)任人，不僅僅要解決當時的事故，還應(yīng)該解決后續(xù)全面的清理和修復(fù)問題。
此外，雖然蘭州石化已將老廠關(guān)閉、管道廢棄，但并不意味著污染源解除。此前造成的污染沒有被清理，就仍然是一個污染源。即便將蘭州石化搬離現(xiàn)在的廠址，其原有污染不清理也無濟于事。從這個角度上看，中石油在此次污染事故中負有部分責(zé)任。
防護遲遲不到位
“化工廠本身就是風(fēng)險源，其風(fēng)險大小取決于其與當?shù)丨h(huán)境的關(guān)系。如果遠離水源和人口密集區(qū)，化工廠的風(fēng)險就低;如果離水源廠近那就是高風(fēng)險源，”馬中說，“而已經(jīng)發(fā)生過污染事故，那說明風(fēng)險已經(jīng)很高了。”
21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，在上世紀50年代由于國家主管部門缺少標準和風(fēng)險認識，一些水廠與污染企業(yè)距離較近，這是歷史原因。
“但現(xiàn)在我們已經(jīng)認識到了，國家對風(fēng)險源進行過排查。如果沒采取措施，那就會出現(xiàn)現(xiàn)在的事故。”馬中說。
水污染分為源頭污染與過程污染，蘭州水污染事故則屬于過程污染。在水廠運營時，有些過程污染由外因造成，如洪水;而還有些屬于水廠自身的問題。以蘭州威立雅的情況來看，在明知道接近風(fēng)險源的情況下，按工藝質(zhì)量來說，應(yīng)該有防護外來污染物進入的功能，但卻仍然發(fā)生了水污染事故。
蘭州威立雅人士介紹，被污染的自流溝1955年安裝，為水泥材質(zhì)，將近60年時間從未更換過。該公司人士也否認自流溝超期使用，稱2008年4月，蘭州市決定投資1.5億元，用于徹底清理整治自流溝，并拆除水源保護區(qū)內(nèi)8萬多平方米的違章建筑。不過，該人士卻并未明確表示，此次整治是否對自流溝進行了修復(fù)和改造。
“現(xiàn)在還不知道是不是溝體破裂了，如果是的話，那就是水廠自身的建造質(zhì)量問題。”馬中說。
2006年9月，蘭州市對該市供水集團45%的股權(quán)進行公開招標。面對報價大都在5億以下的局面，法國威立雅公司以價17.1億元的高價中標。這種高溢價中標在當時就引起業(yè)界對法國威立雅公司盈利能力、價格穩(wěn)定和供水安全的擔憂。
以蘭州自來水廠的廠址來看，其靠近污染源、有污染事故歷史，都應(yīng)考慮到水廠的建設(shè)運營成本當中。
通常在類似水污染事故中，如果污染源是先建設(shè)的，而水廠建設(shè)在后，那么主管部門應(yīng)向水廠提供該廠址的過往信息，如曾經(jīng)建過什么設(shè)施、發(fā)生了哪些事故。在這一過程中，水廠可能無法完全獲得全面的信息，導(dǎo)致防護不足。
而在此次蘭州水污染事故中，水廠建設(shè)早于化工廠，兩次爆炸事故分別發(fā)生在1987年、2002年，也就是說主管部門和水廠不可能不掌握污染情況，在這么長的時間里，應(yīng)該采取防護措施。
“如果知道污染沒有清理干凈，這就屬于新的風(fēng)險源，對水廠的風(fēng)險就要有評估。”馬中說，“評估是怎么做的呢?”
4月13日，環(huán)保部副部長翟青指出,此次蘭州發(fā)生自來水苯含量超標事件,一個很重要的原因是對供水企業(yè)的監(jiān)管不力。
“不力”的僅僅是監(jiān)管嗎?謎題仍待官方揭開。
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