環(huán)保法修訂草案第四次送審 環(huán)境監(jiān)測作假連帶擔(dān)責(zé)
近年來，由環(huán)境污染事件時(shí)有發(fā)生。像霧霾啊、土壤重金屬污染、水污染等這些環(huán)境問題，也一直是困擾著我們。大家發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)行的相關(guān)法律漸漸不能匹配新型的環(huán)境問題，不能適應(yīng)公眾的環(huán)境保護(hù)需求。所以，環(huán)保法什么時(shí)候改，怎么改，始終受到大家關(guān)注。
據(jù)了解，現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》頒布于1989年，因?yàn)槠渲械膬?nèi)容在很多年前就無法適應(yīng)環(huán)境保護(hù)需要，經(jīng)常被學(xué)界評價(jià)為“執(zhí)行效果不佳”。那么，就在昨天，備受關(guān)注的環(huán)境保護(hù)法修訂草案第四次提交全國人大常委會審議，這也是環(huán)保法實(shí)施25年來首次面臨重大修改。
自從環(huán)境保護(hù)法修改程序啟動以來，一晃三年過去，草案四易其稿，目前已經(jīng)步入了攻堅(jiān)、博弈的沖刺階段。在草案四審稿中，有哪些新變化，新突破?
距離環(huán)境保護(hù)法修訂草案三審稿提交審議，已有六個(gè)月時(shí)間，始終參與環(huán)保法修改論證工作的北京大學(xué)能源與環(huán)境法研究中心主任汪勁告訴記者，即便已經(jīng)經(jīng)過三次審議，四審稿中仍然做出了多處修改。這其中，既有環(huán)境監(jiān)察部門主體地位的明確，也有針對生態(tài)保護(hù)紅線劃定做出的的規(guī)定。不過他比較關(guān)注的是，對于突發(fā)環(huán)境事件，草案對地方政府環(huán)境主管部門和企業(yè)都提出明確要求。
甘肅蘭州自來水污染事件的爆發(fā)，開始讓不少人認(rèn)識到，當(dāng)遭遇突發(fā)性的環(huán)境安全事件，政府或企業(yè)能否及時(shí)發(fā)布信息，采取措施，是保障公眾安全的基本因素。環(huán)保法修訂草案也就此增加了規(guī)定。
全國人大法制委員會副主任委員張鳴起：縣級以上人民政府建立環(huán)境污染公共預(yù)警機(jī)制，環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，依法及時(shí)公布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急措施。
這項(xiàng)措施同樣適用于應(yīng)對霧霾，以往一 些地方政府在遭遇重污染天氣時(shí)，預(yù)警信息發(fā)布滯后，應(yīng)急措施不落實(shí)的情況在法律上或?qū)⒉槐辉试S。除此之外，針對霧霾治理，草案四審稿中還增加兩項(xiàng)針對性規(guī)定。
張鳴起：一是在跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域聯(lián)合防治中實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);二是國家促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用;國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。
當(dāng)前，我國區(qū)域污染問題多發(fā)，包括大氣污染、流域水污染和土壤污染都因行政區(qū)域壁壘面臨一些治理難題。這就需要要基于大區(qū)域考慮加強(qiáng)污染信息透明，和治理措施統(tǒng)一。據(jù)記者了解，目前京津冀區(qū)域已經(jīng)在尋求搭建大氣污染信息公共平臺，用以分享區(qū)域環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。
北京市環(huán)境監(jiān)測中心主任張大偉：我們是想搭建一個(gè)京津冀區(qū)域六省市之間的專門的區(qū)域的空氣質(zhì)量信息共享平臺，在平臺上共享信息分析信息，重污染時(shí)增加視頻會商。
此外，加大環(huán)境違法責(zé)任方面，草案四審稿繼續(xù)加大砝碼，除了違法企業(yè)會加入黑名單外，如果監(jiān)測機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)在監(jiān)測數(shù)據(jù)上弄虛作假，逃避責(zé)任，也會連帶擔(dān)責(zé)。
張鳴起：對有弄虛作假行為的環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)以及環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)，運(yùn)營機(jī)構(gòu)規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任。
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