專家稱霧霾治理優(yōu)先控制機(jī)動車尾氣排放
“不同污染源不僅導(dǎo)致污染疊加，而且其污染物之間會發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，從而進(jìn)一步加大霧霾產(chǎn)生的可能性。”
面臨愈演愈烈的霧霾天氣，社會上要求借鑒國際經(jīng)驗治霾的呼聲不斷。對此，中科院“大氣灰霾追因與控制”專項首席科學(xué)家賀泓在接受《瞭望》新聞周刊采訪時談到，我國霧霾是在工業(yè)化發(fā)展與機(jī)動車劇增同步的情況下，污染疊加并相互作用所致，屬于復(fù)合型污染，不同于上世紀(jì)倫敦(煤煙型為主)、洛杉磯(機(jī)動車為首要原因)相對單一的污染，而且已超出單個城市范圍，成為大面積區(qū)域性污染。
“這種狀況使得我國治理霧霾的復(fù)雜性要超過歐美國家，難以在短期內(nèi)解決。”他表示，就目標(biāo)狀況而言，應(yīng)根據(jù)我國霧霾的形成特點，優(yōu)先控制機(jī)動車尤其是柴油車的污染排放，是以“小投入”取得“大效果”明智之舉。
政策有待強化主攻點
2013年9月，國務(wù)院正式發(fā)布了《大氣污染防治行動計劃》，簡稱為“大氣十條”。該計劃由國務(wù)院牽頭，環(huán)保部、發(fā)改委等多部委參與，被譽為我國有史以來力度最大的空氣清潔行動。
對此，賀泓等業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，“大氣十條”確定的治理思路正確，特別是對京津冀而言，燃煤、機(jī)動車、工業(yè)排放、揚塵等幾大污染源顯而易見，“沿此思路治理，絕對不錯”。不過，專家們也對這些措施如何落實表示出了一定的擔(dān)憂。
其一，減排措施落實不到位。賀泓說，燃煤煙氣凈化主要是依靠脫硫、脫硝、除塵。技術(shù)上講，電力行業(yè)燃煤鍋爐基本100%裝上脫硫和除塵設(shè)備，脫硝裝機(jī)容量也已在50%左右，但可能存在覆蓋率高，使用率不足的情況，進(jìn)一步提高脫硝裝機(jī)容量對于“未預(yù)留脫硝空間”的在用電廠還存在技術(shù)難題。值得關(guān)注的是，這一說法在采訪中得到了部分企業(yè)的印證。
其二，法律不配套，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。賀泓說，電力所用的燃煤只占約50%，脫硫脫硝除塵基本針對這些燃煤，另有將近一半的燃煤在鋼鐵、建材等工業(yè)及量大面廣的散用上。
“就電力燃煤排放標(biāo)準(zhǔn)而言，中國已躋身世界最嚴(yán)系列，但其他各行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，例如工業(yè)鍋爐和窯爐的排放立法遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，再如水泥企業(yè)盈利微薄，標(biāo)準(zhǔn)稍微加嚴(yán)即可引發(fā)較大范圍倒閉，減排與經(jīng)濟(jì)利益、就業(yè)致富、社會穩(wěn)定存在博弈。”賀泓表示。
其三，環(huán)境執(zhí)法薄弱變相增加污染排放，也是多位業(yè)內(nèi)人士的共同擔(dān)憂。專家們表示，“大氣十條”主要突出壓煤、抑塵、控車等方面的治理，戰(zhàn)略問題方向正確，但是戰(zhàn)術(shù)問題還有所欠缺。
現(xiàn)在的監(jiān)測、監(jiān)督，都是針對大企業(yè)進(jìn)行的，這些企業(yè)設(shè)備相對較好，而那些散落的小企業(yè)、小污染源，其實危害最為嚴(yán)重，卻少有監(jiān)管。
嚴(yán)控尾氣成重要抓手
“氮氧化物排放增加會造成大氣中對二氧化硫的容量下降，轉(zhuǎn)化為形成霧霾的硫酸鹽顆粒物的量就會大大增加。”賀泓說。
因此，對于在復(fù)合型污染條件下如何提高治理效果，受訪專家普遍認(rèn)為，應(yīng)優(yōu)先控制氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)污染物的排放，也就是高度重視機(jī)動車尾氣排放。
對此，專家們給出了以下建議：
一是嚴(yán)格機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，倒逼提高機(jī)動車用油品質(zhì)。通過嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)各類機(jī)動車切實達(dá)標(biāo)，是當(dāng)前提高機(jī)動車用油品質(zhì)的關(guān)鍵問題。參與車用油品國家標(biāo)準(zhǔn)制定的中國環(huán)境科學(xué)研究院副研究員岳欣說，供應(yīng)高品質(zhì)燃油減排效果立竿見影。
二是優(yōu)先控制柴油車。多項研究表明，機(jī)動車尾氣在北京PM2.5來源中占比約1/4。而在北京市的機(jī)動車中，占比僅約5%的柴油車排放著機(jī)動車氮氧化物總量的約50%，氮氧化物不僅降低大氣對二氧化硫的承載力，而且其與揮發(fā)性有機(jī)物經(jīng)化學(xué)反應(yīng)，即可形成PM2.5和臭氧污染。在全面治污的情況下，應(yīng)優(yōu)先控制機(jī)動車排污，在機(jī)動車中應(yīng)優(yōu)先控制柴油車。
三是盡快全面嚴(yán)格實施柴油車國四排放標(biāo)準(zhǔn)。北京市環(huán)保局機(jī)動車排放管理處處長李昆生介紹，國內(nèi)車企國四標(biāo)準(zhǔn)柴油車的后處理技術(shù)路線參照歐洲SCR(選擇催化還原)作為主流技術(shù)路線，SCR需要加注車用尿素溶液，分解后產(chǎn)生氨作為還原劑，與柴油燃燒產(chǎn)生的污染物“氮氧化物”反應(yīng)生成氮氣，實現(xiàn)尾氣排放達(dá)標(biāo)。
據(jù)了解，北京市機(jī)動車排放的氮氧化物約占全市氮氧化物排放總量的58%，其中超過一半排放來自于柴油車。
去年柴油車國四標(biāo)準(zhǔn)已“姍姍來遲”，但記者走訪多家加油站發(fā)現(xiàn)，目前車用尿素溶液供應(yīng)體系尚未健全。
李昆生說，歐洲實施歐4柴油車后發(fā)現(xiàn)若不添加尿素，氮氧化物排放甚至超過歐1標(biāo)準(zhǔn)(即“黃標(biāo)車”排放水平)。“即尿素供應(yīng)不健全，未來全國幾十萬國產(chǎn)國四柴油車上路后，污染排放將嚴(yán)重超標(biāo)。”
賀泓認(rèn)為，優(yōu)先治理柴油車排放污染是“以小博大”的治霾策略。
他建議，國家應(yīng)出臺政策協(xié)調(diào)完善國四柴油車后處理系統(tǒng)配套措施，這有可能成為最有力的防治霧霾抓手之一。
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