第三方治污腳步漸近 BOO模式樹環(huán)保誠信
逐漸加嚴(yán)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼企業(yè)不斷加大環(huán)保治理投入，受制于自身規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平等因素，企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向一種投入低、風(fēng)險小、效果佳的治污模式———環(huán)境污染第三方治理，即排污企業(yè)以簽訂合同協(xié)議的方式，通過付費(fèi)購買第三方環(huán)境服務(wù)公司的污染減排服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的目的。
“污染者付費(fèi)、專業(yè)化治理”，正成為當(dāng)下工業(yè)企業(yè)環(huán)境治污的新思路。
BOO模式樹立環(huán)保誠信
對日照鋼鐵集團(tuán)（下稱“日鋼”）而言，環(huán)保治理缺的并不是錢，而是技術(shù)成熟度和可靠性。
日鋼黨委書記閆秀訓(xùn)坦言，一套環(huán)保設(shè)施購進(jìn)來，實(shí)際做下來往往達(dá)不到預(yù)期的減排效果，這是最讓企業(yè)感到頭疼的事。“環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)商常說自己的技術(shù)高、費(fèi)用低，但等你正式運(yùn)營后才發(fā)現(xiàn)，原來效果是打折扣的。”閆秀訓(xùn)說。
日鋼的管理人員與多家環(huán)保機(jī)構(gòu)接洽后，最終鎖定了山東國舜建設(shè)集團(tuán)有限公司（下稱“國舜集團(tuán)”）。吸引他們的是國舜集團(tuán)提出的治污模式。
“你不是擔(dān)心設(shè)備投運(yùn)后減排效果打折扣嗎，那我就讓你達(dá)標(biāo)后，再付給我運(yùn)行費(fèi)用。”國舜集團(tuán)董事長呂和武說。
作為第三方環(huán)保機(jī)構(gòu)，國舜集團(tuán)服務(wù)于日鋼的2×360平方米燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫工程項(xiàng)目，于2010年9月建成運(yùn)行，脫硫后外排煙氣二氧化硫濃度低于100mg/Nm3，每年可減排二氧化硫1萬多噸。隨后，日鋼又與國舜集團(tuán)合作了燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫二、三期工程，系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，排放污染物均達(dá)標(biāo)。
用于日鋼的脫硫工程投入花費(fèi)幾億元，均由國舜集團(tuán)事先墊付。國舜集團(tuán)“投資＋建設(shè)＋擁有＋運(yùn)行”的模式，即BOO模式，最終換來了日鋼的充分信任。
不僅如此，這種集“投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、擁有、運(yùn)營、維護(hù)”于一體的專業(yè)化模式，由于目標(biāo)明確，效益突出，避免了鋼鐵企業(yè)的投資風(fēng)險，解決了環(huán)保誠信問題，還讓國舜集團(tuán)迅速在業(yè)內(nèi)樹立起了口碑，吸引了一大批有環(huán)保治理需求的工業(yè)企業(yè)上門求助。
截至目前，該企業(yè)已完成60余臺發(fā)電鍋爐的脫硫除塵治理工作，形成二氧化硫減排能力48.4萬噸/年。
第三方治理正當(dāng)時
“在發(fā)達(dá)國家，工業(yè)減排普遍采用第三方治理模式。”美國能源部勞倫斯伯克利國家實(shí)驗(yàn)室研究人員柯晶對經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示。
如今這種模式在國內(nèi)也漸漸成為企業(yè)減排的首選。
“企業(yè)作為市場競爭主體和自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人，難以從宏觀和長遠(yuǎn)的角度建立有利于環(huán)境保護(hù)的自我約束機(jī)制。此外，受經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)水平、監(jiān)管等因素制約，很難做到每個企業(yè)都能建設(shè)污染治理設(shè)施，即使建成了往往也不能正常有效運(yùn)行，出現(xiàn)建而不運(yùn)、運(yùn)而不足現(xiàn)象，嚴(yán)重影響污染治理效果。”中投顧問研究總監(jiān)郭凡禮表示。
“近年來，逐步加嚴(yán)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)感到有些應(yīng)接不暇。”淄博周北熱電有限公司環(huán)保治理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人耿輝說，引入第三方環(huán)保機(jī)構(gòu)，很多技術(shù)難題便可迎刃而解。
在中投顧問侯宇軒看來，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理可謂一舉三得。“首先，排污企業(yè)采用專業(yè)化治理，降低了治理成本，提高了達(dá)標(biāo)排放率；其次，政府執(zhí)法部門監(jiān)管對象集中可控，降低了執(zhí)法成本；再次，刺激環(huán)保企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，環(huán)境服務(wù)公司由過去單純的設(shè)備制造、工程建設(shè)拓展到環(huán)境治理運(yùn)營服務(wù)中。”侯宇軒說。
中投顧問發(fā)布的《2014-2018年中國環(huán)保服務(wù)業(yè)投資分析及前景預(yù)測報(bào)告》顯示，未來4種主要污染物整體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、5類重金屬收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都要提高；下一步擬將VOC納入排污費(fèi)征收范圍。我國在未來的20至30年內(nèi)將迎來綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的高峰期，環(huán)境服務(wù)業(yè)在“十二五”期間將以產(chǎn)業(yè)年均600億元的速度遞增。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這意味著，A股市場上，包括萬邦達(dá)（300055）、國電清新（002573）等在內(nèi)的第三方治理企業(yè)將迎來利好。
解決資金來源
近日，全國工商聯(lián)環(huán)境商會受國家發(fā)改委委托，向中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交了環(huán)境污染第三方治理方案。方案建議，通過設(shè)立500億元規(guī)模的國家環(huán)保基金、實(shí)行稅收優(yōu)惠政策、加大信貸支持力度、拓展融資渠道等多項(xiàng)有力措施，促進(jìn)我國環(huán)境污染第三方治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
在業(yè)內(nèi)人士看來，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，“推行環(huán)境污染第三方治理”。此次全國工商聯(lián)環(huán)境商會提交方案，意味著環(huán)境污染第三方治理方案制定提上議事日程。
侯宇軒表示，推行環(huán)境污染第三方治理，首先要解決資金來源的問題。方案提出，設(shè)立國家環(huán)；穑鹨(guī)模首年為200億元，以后3年每年增加100億元，基金可優(yōu)先貸款給實(shí)施第三方治理的排污企業(yè)或環(huán)保企業(yè)，采取無息或低息貸款方式，貸款期限適當(dāng)延長。
一名電廠工程技術(shù)人員向?qū)?bào)記者透露，隨著環(huán)保治理要求的不斷提高，資金投入大，一套煙氣脫硝裝置（SCR）技術(shù)，投資動輒上億元。
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