貨輪泄漏致海水污染海洋漁業(yè)部門追訴獲賠670萬(wàn)
6日，寧波海事法院調(diào)解了一起海洋環(huán)境污染損害賠償案。這是一起公益訴訟，是2013年民訴法大修后，寧波海事法院受理的首例。
2012年3月15日，一艘新加坡籍貨輪在福州興化灣江陰港附近海域發(fā)生觸礁擱淺，導(dǎo)致大量燃油和船載有機(jī)氯農(nóng)藥等；沸孤┤牒，嚴(yán)重污染事故海域。
船上貨物的貨主是寧波人。事故發(fā)生后，引發(fā)了涉及多方的復(fù)雜法律糾紛，其中僅貨損糾紛就有132起，還有7件污染損害賠償糾紛。這一系列案件都?xì)w寧波海事法院審理。
去年9月，污染海域的海洋、漁業(yè)管理行政部門—福建省海洋與漁業(yè)廳以原告身份，向輪船所有方安泰迪卡航運(yùn)公司和承租方達(dá)飛輪船公司，提起船舶污染損害賠償訴訟，索賠金額高達(dá)3200余萬(wàn)元，引發(fā)各方關(guān)注。
寧波海事法院的法官說(shuō)，海洋環(huán)境污染損害糾紛案件，屬于公益訴訟的范疇。當(dāng)時(shí)提起索賠的有好幾個(gè)部門，最終經(jīng)協(xié)商確定由福建省海洋與漁業(yè)廳起訴為妥。
不過(guò)，就索賠主體資格，庭上還是引發(fā)了激烈爭(zhēng)論。原告是涉案事故污染海域海洋、漁業(yè)管理的行政部門，但被告提出來(lái)按照《海洋環(huán)境保護(hù)法》，應(yīng)由國(guó)家海洋局東海分局、國(guó)家海事局等部門代表國(guó)家行使權(quán)利。
主體資格問(wèn)題，一直是困擾公益訴訟啟動(dòng)的核心問(wèn)題。當(dāng)侵害公共利益的事件發(fā)生后，誰(shuí)有資格代表不特定多數(shù)人進(jìn)行公益訴訟，法學(xué)界和司法實(shí)務(wù)界一直爭(zhēng)論不休。2013年民訴法大修后，提起公益訴訟的主體被確認(rèn)為“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織”，但并未進(jìn)一步明確。
有法律人士認(rèn)為，除此之外，司法實(shí)踐中，本應(yīng)負(fù)有公益訴訟職責(zé)的“有關(guān)機(jī)關(guān)”，卻缺乏公益訴訟的動(dòng)力，也是很多地方公益訴訟數(shù)量“掛零”的原因之一。
此案經(jīng)過(guò)二次庭審，庭審結(jié)束后，合議庭成員又進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)2個(gè)月的協(xié)調(diào)。雙方最終達(dá)成了調(diào)解方案，被告向原告賠償主張金額的20%，即人民幣670萬(wàn)元。
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