污染環(huán)境案，浙江省近一年辦了147起
昨天上午，嘉興平湖法院某法庭，有三個(gè)被告同時(shí)受審，他們未經(jīng)環(huán)保審批擅自在村里辦了一個(gè)小型型材廠，又私設(shè)暗管，把酸洗車間除銹產(chǎn)生的廢水直接排到村里的池塘。
同一時(shí)間，寧波鄞州法院，杜某也因擅自排放廢水被判有期徒刑1年，罰金1萬元。
這兩起案子，是以同步直播的方式，呈現(xiàn)在浙江省高級人民法院信息化集中控制中心的大屏幕上。而這場直播，正是浙江省保障“五水共治”依法推進(jìn)的新聞發(fā)布會(huì)的“前奏”。
根據(jù)省高院公布的數(shù)據(jù)，在2010年5月到2011年4月期間，全省受理重大環(huán)境污染事故案件為0。但是在新司法解釋發(fā)布后，從2013年6月到2014年5月，像昨天平湖和鄞州法庭上這樣的案件，全省范圍內(nèi)就飆升至147起，涉案人數(shù)達(dá)290人。
這個(gè)特點(diǎn)，跟2011年的刑法修正案（八）里面對污染環(huán)境罪的大幅修改有關(guān)系。
比如，降低了構(gòu)罪標(biāo)準(zhǔn)，原本要“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果”才構(gòu)罪，現(xiàn)在被修改為只要“嚴(yán)重污染環(huán)境”就能構(gòu)罪。
之后，兩高出臺了司法解釋進(jìn)一步明確，污染環(huán)境罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)大大降低，并且增加了入罪標(biāo)準(zhǔn)，如在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)域，傾倒，或者非法排放，處置危險(xiǎn)廢物“3噸”以上；污染物超標(biāo)“3倍”以上等，總的意思就是特定地點(diǎn)，超量，超標(biāo)排放，有環(huán)境違法前科的，均可構(gòu)罪。
水體污染成為了重要犯罪對象，在所有污染環(huán)境案件中占到了90%左右。還有一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，這類環(huán)境違法犯罪行為逐漸呈現(xiàn)出了一種“產(chǎn)業(yè)化跡象”。就像我們曾經(jīng)報(bào)道過的“金帆達(dá)特大污染環(huán)境系列案”，像“金帆達(dá)”這樣的國內(nèi)草甘膦生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，一度居然把工業(yè)廢液傾倒當(dāng)成了一筆大生意來做。
說到環(huán)境污染案件頻發(fā)的原因，省高院一庭庭長陳光多說，環(huán)境管理及保護(hù)素有‘守法成本高，違法成本低’的特點(diǎn)。
針對環(huán)境侵權(quán)，浙江在民事審判上也有新思路。比如，舉證責(zé)任的問題，環(huán)境侵權(quán)復(fù)雜，專業(yè)，要原告來舉證有難度。因此，有必要在審判中減輕原告的證明負(fù)擔(dān)。
另外，將于明年1月1日起施行的新環(huán)境保護(hù)法中，對環(huán)境污染民事公益訴訟也做了明確規(guī)定：依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記的，專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無違法記錄的社會(huì)組織可以作為公益訴訟原告，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為向法院提起環(huán)境保護(hù)相關(guān)訴訟。
省高院表態(tài)將鼓勵(lì)和支持本地環(huán)保組織提起公益訴訟。本報(bào)首席記者肖菁本報(bào)實(shí)習(xí)生林瀟瀟
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