全國(guó)大氣污染要“冬病夏治”
更新時(shí)間：2014-06-13 09:18
來源：北京晚報(bào)
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全國(guó)大氣污染要“冬病夏治”
北京晚報(bào)訊（記者張航）6月12日上午，環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委、工信部、司法部、住建部等國(guó)務(wù)院八個(gè)部委聯(lián)合召開電視電話會(huì)議，部署2014年全國(guó)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。記者了解到，今年1至5月份，京津冀地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善，PM2.5濃度比去年同期下降7.6%。
移送環(huán)境犯罪案件數(shù)超10年總和
據(jù)介紹，2013年，全國(guó)共出動(dòng)執(zhí)法人員183萬余人次，檢查企業(yè)71萬多家次。在嚴(yán)查利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放廢水污染地下水違法行動(dòng)中，取締關(guān)閉違法企業(yè)449家，責(zé)令停產(chǎn)整治532家；在大氣污染防治專項(xiàng)檢查中，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法企業(yè)3395家，取締關(guān)閉小作坊3102家。此外，各級(jí)環(huán)保部門全年共向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌環(huán)境犯罪案件706件，移送數(shù)量超過以往10年的總和。
74個(gè)城市空氣污染物濃度均下降
監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)的深入開展，對(duì)改變環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。記者了解到，2013年十大流域國(guó)控?cái)嗝嬷校?至3類水質(zhì)斷面比例同比提高了2.7個(gè)百分點(diǎn)。
今年1至5月份，第一批按照新標(biāo)準(zhǔn)開展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)的74個(gè)城市中，PM2.5濃度比上年同期下降7.5%，PM10平均濃度下降6.9%；京津冀13個(gè)重點(diǎn)城市PM2.5平均濃度比去年同期下降了7.6%，重污染天氣的影響范圍、持續(xù)時(shí)間和污染強(qiáng)度均有所減輕。
氮氧化物減排總?cè)蝿?wù)僅完成20%
環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢指出，目前我國(guó)環(huán)境污染問題依然嚴(yán)重，我國(guó)目前減排壓力很大，有的地方存在政府保護(hù)、監(jiān)管不到位的情況。過去三年的氮氧化物減排總量累計(jì)只完成五年任務(wù)的20%，在十二五期間要完成目標(biāo)，剩下兩年平均每年要減排4.2%以上。
周生賢介紹，2014年的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)要全力落實(shí)《大氣十條》，繼續(xù)開展大氣污染防治專項(xiàng)檢查。他表示，全國(guó)大氣污染要“冬病夏治”，在夏天就要落實(shí)好各項(xiàng)治理措施。
此外，周生賢表示要積極推進(jìn)公眾參與和輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)環(huán)境違法行為，認(rèn)真核查媒體、網(wǎng)絡(luò)以及民眾反映的環(huán)境問題，并及時(shí)向媒體和公眾通報(bào)。J067
問罪
最高檢通報(bào)：2013年起訴
破壞生態(tài)環(huán)境犯罪20969人
本報(bào)訊（記者張宇）今天上午，最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會(huì)，針對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的刑事犯罪、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，以及環(huán)境保護(hù)執(zhí)法的法律監(jiān)督三個(gè)方面，通報(bào)檢察機(jī)關(guān)偵辦的案件情況。
7237人破壞環(huán)境去年被批捕
2013年6月17日，最高人民檢察院與最高人民法院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對(duì)有關(guān)環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)提供了法律依據(jù)。據(jù)通報(bào)，2013年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批捕污染環(huán)境、非法采礦、盜伐濫伐林木等破壞資源環(huán)境犯罪5013件7237人，起訴20969人。
2014年前4月349人瀆職被查辦
檢察機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境污染背后的監(jiān)管失職瀆職犯罪也毫不手軟。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年和2012年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)在民生民利專項(xiàng)工作中分別查辦違法發(fā)放林木采伐許可證、環(huán)境監(jiān)管失職，導(dǎo)致盜伐濫伐林木和重大環(huán)境污染事故發(fā)生的瀆職犯罪案件1803人和2403人；2013年至2014年4月份，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)在群眾專項(xiàng)工作中共查辦涉及生態(tài)環(huán)境的瀆職犯罪案件1545人，其中2014年1至4月查辦349人。
在法律監(jiān)督方面，在2013年高檢院部署開展的危害民生刑事犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)期間，共督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌破壞環(huán)境資源犯罪案件689件893人，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案590件751人。J223
案例
2010年下半年至2012年2月，陳某、鄧某和殷某三人在未辦理木材經(jīng)營(yíng)加工許可證的情況下，大肆收購(gòu)無合法來源的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物楨楠達(dá)2290立方米，價(jià)值達(dá)數(shù)千萬元，成為新中國(guó)成立以來最大的一起非法收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物案。
法院以非法收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪，判處陳某等三人有期徒刑五年到三年，并處罰金13萬元到10萬元。
案例
2010年6月，時(shí)任廣西河池市環(huán)保局副局長(zhǎng)的曾覺發(fā)對(duì)金河礦業(yè)公司進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其下屬冶化廠長(zhǎng)期大規(guī)模露天堆放廢渣，存在環(huán)境污染隱患問題，但曾覺發(fā)僅口頭提出整改意見，并沒有采取有力措施督促該廠及時(shí)消除隱患。
2012年1月，廣西龍江河發(fā)生重大鎘污染事件，經(jīng)廣西環(huán)保廳專家組認(rèn)定：金河冶化廠是此次環(huán)境事件的責(zé)任污染源之一。河池市人民政府直接投入防止污染事態(tài)擴(kuò)大的資金達(dá)2300萬余元。
另外，被告人曾覺發(fā)還利用職務(wù)之便，先后收受他人賄賂共計(jì)45000元，涉嫌受賄罪。
2013年7月，法院以環(huán)境監(jiān)管失職罪判處被告人曾覺發(fā)有期徒刑二年，以受賄罪判處其有期徒刑三年，決定執(zhí)行有期徒刑四年六個(gè)月。
監(jiān)管
本市兩家碳排放大戶
上午被要求限期報(bào)告
本報(bào)訊（記者賈中山）能源消耗大戶的“胃”要控制了。今天上午，北京市節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)來到北京鐵路局和北京市新宏?duì)钤惋嫻芾碛邢薰具f交相關(guān)文件，并要求其在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送碳排放報(bào)告。本市年能源消耗在2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的單位都必須遞交報(bào)告，按照配額控制碳排放量。
全球氣候變暖，人類活動(dòng)產(chǎn)生的二氧化碳、甲烷等氣體排放量增加是導(dǎo)致全球變暖的一個(gè)重要原因。2011年10月，國(guó)家確定北京、上海、深圳等7個(gè)省市開展碳排放交易試點(diǎn)。北京市節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)稱，本市年能源消耗超出2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的單位，應(yīng)該在3月20日前報(bào)送2013年度碳排放報(bào)告，年能源消耗1萬噸以上的重點(diǎn)排放單位在4月5日前還要報(bào)送碳排放核查報(bào)告。截至昨天下午，本市仍有140家單位沒有報(bào)送碳排放報(bào)告或者第三方核查報(bào)告。
今天現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的兩家單位是北京鐵路局和北京市新宏?duì)钤惋嫻芾碛邢薰，都是在多次電話?lián)系后拒不報(bào)送碳排放報(bào)告的單位。今天上午，北京鐵路局相關(guān)人士解釋稱，北京市的相關(guān)文件應(yīng)該下發(fā)給北京鐵路局值班室，必須是紅頭文件。北京鐵路局碳排放跨河北、山東、山西等省市，碳排放量很難確定，在上報(bào)報(bào)告前要自己進(jìn)行調(diào)查。北京市節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，相關(guān)文件此前已經(jīng)在官方網(wǎng)站上進(jìn)行了公示，另外對(duì)兩家單位還進(jìn)行了電話通知。按照要求，兩家單位應(yīng)該在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送碳排放報(bào)告。
市節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)祝科偉稱，對(duì)超出配額許可范圍排放的單位，除了責(zé)令限期履行控制排放責(zé)任，還將對(duì)超出配額部分按照市場(chǎng)均價(jià)的3至5倍予以處罰。“本市出臺(tái)碳排放交易的相關(guān)規(guī)定，根本目的是要求所有單位減少碳排放量。碳排放超標(biāo)的單位應(yīng)該設(shè)法減少本單位的能源消耗，如果由于多種原因無法減少碳排放量，可以到碳排放市場(chǎng)上購(gòu)買其他單位的碳排放配額，也可以購(gòu)買國(guó)家的核證自愿減排量。”
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自去年11月28日本市開通碳排放交易以來，截至今年6月11日，本市碳排放成交量275筆，成交量近50.2萬噸，成交額約2620.8萬元。
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