電子垃圾非法回收形成產(chǎn)業(yè)鏈利益驚人年產(chǎn)值近千億
從北京到河北再到廣東，隱藏著一條拆解和提煉廢舊電器電子垃圾的“地下產(chǎn)業(yè)鏈”，年產(chǎn)值近千億元。記者近日暗訪發(fā)現(xiàn)，在暴利驅(qū)使下，電子垃圾加工小作坊遍地開花，而具有資質(zhì)的正規(guī)企業(yè)“吃不飽”，眾多處理生產(chǎn)線長期閑置。這一產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重的浪費(fèi)、污染問題亟待引起關(guān)注。
“游擊隊(duì)”收入驚人
北京北部一個(gè)村莊是北京電子垃圾回收集散地之一，倒賣電視、電腦、手機(jī)等廢舊電子產(chǎn)品的小販云集于此。
該村正北6公里，便是北京最大的廢舊電器集散地歇甲村，那里有很多收購站點(diǎn)，電子垃圾由此流向更遠(yuǎn)的地方。其中，含電路板的廢舊電器大多流向廣東汕頭貴嶼鎮(zhèn)；含塑料、鋁銅等為主的廢舊家電，則流向河北石家莊市小石家莊村等地。
有研究表明，電子垃圾蘊(yùn)含著巨大價(jià)值。廢舊電器電子產(chǎn)品里貴金屬的含量往往比礦石更高，一噸電路板包含的金是一噸金礦石的40至800倍。一噸廢舊線路板，可提取400克黃金、200千克銅及500克其他貴金屬。
高額利益促使拆解和提煉電子垃圾的地下產(chǎn)業(yè)迅速膨脹。據(jù)貴嶼鎮(zhèn)原黨委書記、貴嶼循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任張楚豐估算，僅貴嶼一個(gè)鎮(zhèn)，電子垃圾產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值就可達(dá)千億元。
他給記者算了一筆賬：目前貴嶼鎮(zhèn)拆解回收處理量是100多萬噸的廢舊電子和300多萬噸的邊角廢塑料。按1噸廢舊電子5萬元和一噸塑料8000元算，這兩塊原料的價(jià)值分別可以達(dá)到500億元和240億元，貴嶼鎮(zhèn)的原料價(jià)值就有740億元。
“這還是保守估計(jì)的數(shù)字。”張楚豐說，“汕頭一個(gè)做玩具的老板曾跟我說，每年從貴嶼采購的廢舊塑料就達(dá)80億元。因此貴嶼若將原有資源優(yōu)勢利用得好，電子垃圾產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值每年至少可達(dá)千億元。而去年汕頭市的GDP也就剛過1400億元。”“一噸線路板拆解分類買賣，利潤有四五萬元，一年賺幾百萬元也是尋常事。即便是村中小戶，一年十幾萬元收入太過輕松。”貴嶼鎮(zhèn)電子垃圾中間商李鎮(zhèn)介紹，目前貴嶼共有3141戶人家從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加上未注冊(cè)的，貴嶼從事地下電子垃圾產(chǎn)業(yè)的達(dá)上萬戶。
記者在河北、天津、山東等地也發(fā)現(xiàn)了不少類似的地下電子垃圾鎮(zhèn)。除廣東、浙江、河北等地就地消化外，其他省份均在簡單分拆后發(fā)往一些加工地進(jìn)行深度拆解。
“正規(guī)軍”幾乎不盈利
據(jù)北京市社科院統(tǒng)計(jì)，早在2006年，北京從事電子垃圾回收人數(shù)就已達(dá)30萬。
我國2011年實(shí)施的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》規(guī)定“多渠道回收和集中處理制度”。其中的“集中處理”，即對(duì)拆解企業(yè)實(shí)行審批準(zhǔn)入，目前已陸續(xù)有91家企業(yè)獲得拆解資質(zhì)。然而，據(jù)中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2013年綠色拆解企業(yè)開工率平均僅為42.5%。
“正規(guī)軍”不敵“游擊隊(duì)”，根本原因還是價(jià)格。一臺(tái)21英寸廢舊電視機(jī)的收購價(jià)已達(dá)90元，而國家規(guī)定的拆解補(bǔ)貼只有85元一臺(tái)。
回收拆解企業(yè)——華新綠源環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理王建明算了一筆賬：拆解一臺(tái)電視機(jī)，企業(yè)可獲得約130元至140元收入；而扣除收購、拆解費(fèi)用和增值稅，總成本也將近140元，企業(yè)利潤幾乎為零。
電子垃圾
如何變廢為寶
記者了解到，小作坊對(duì)電子垃圾的加工大多是“粉碎+煉金”。由于環(huán)保手段缺失，一些地方的冶煉對(duì)空氣、水源、土壤造成了嚴(yán)重污染。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品的報(bào)廢量為5000萬至8000萬臺(tái)，報(bào)廢量年均增長20%，預(yù)計(jì)到“十二五”末期，年報(bào)廢量將超過1.6億臺(tái)。如何有效促進(jìn)電子垃圾循環(huán)利用，已成為擺在全社會(huì)面前的一大課題。
北京師范大學(xué)環(huán)境史博士毛達(dá)建議，可以建立生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度，實(shí)行“誰制造誰負(fù)責(zé)”。目前這一制度在我國沒有實(shí)施細(xì)則。廣東省環(huán)境資源利用與保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任安太成表示，政府還需鼓勵(lì)支持電子垃圾朝著產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，限制和打擊對(duì)電子垃圾的非法收購和交易。
隨著近年來整治打擊力度的增強(qiáng)，原先集中在貴嶼的電子垃圾非法小作坊紛紛轉(zhuǎn)移到周邊地區(qū)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)電子垃圾地下產(chǎn)業(yè)鏈的治理應(yīng)著眼于引導(dǎo)和規(guī)范。
環(huán)保部污染防治司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，應(yīng)推進(jìn)地域協(xié)同、部門合作，推廣拆解產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式。推進(jìn)地下拆解產(chǎn)業(yè)“發(fā)達(dá)”地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，并派出工商、公安、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等駐園機(jī)構(gòu)實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管，從源頭上進(jìn)行規(guī)范。
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