國(guó)務(wù)院《信訪條例》執(zhí)法檢查組 到環(huán)境保護(hù)部檢查指導(dǎo)工作
國(guó)務(wù)院《信訪條例》執(zhí)法檢查組8日到環(huán)境保護(hù)部開展實(shí)地檢查和座談?dòng)懻。環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢會(huì)見了檢查組組長(zhǎng)、中央紀(jì)委駐人力資源和社會(huì)保障部紀(jì)檢組組長(zhǎng)袁彥鵬一行，并就做好環(huán)境信訪工作進(jìn)行了交流。受周生賢委托，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青向檢查組匯報(bào)了環(huán)境信訪工作總體情況和環(huán)境保護(hù)部貫徹實(shí)施《信訪條例》的情況。
吳曉青在匯報(bào)時(shí)指出，我國(guó)正處于工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)階段，也是環(huán)境污染事件的多發(fā)期、環(huán)境污染糾紛的高發(fā)期，因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)矛盾呈上升態(tài)勢(shì)，有的地方還發(fā)生了群體事件。總體上，環(huán)境信訪呈現(xiàn)出4個(gè)特點(diǎn)，一是環(huán)境信訪總量大，聯(lián)名信、群體訪的比例高；二是環(huán)境糾紛定性定量難度大，部分污染損害不易定量，企業(yè)違法的取證成本高；三是群眾維權(quán)理念、維權(quán)方式較為傳統(tǒng)，不適應(yīng)現(xiàn)代法治要求；四是個(gè)別基層政府不履行承諾，失信于民、上交矛盾。
吳曉青介紹說(shuō)，今年5月以來(lái)，環(huán)境保護(hù)部各司（局）就具體承辦的信訪事項(xiàng)以及回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)、采納群眾意見、制（修）訂法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和工作制度的情況開展了自查。從自查情況來(lái)看，在《信訪條例》修訂施行后，環(huán)境保護(hù)部采取了一系列措施貫徹執(zhí)行《信訪條例》，在暢通渠道、落實(shí)責(zé)任、完善法規(guī)、創(chuàng)新機(jī)制等方面取得了顯著成效。一是信訪渠道更加暢通，方便了群眾提出和查詢信訪事項(xiàng)的辦理進(jìn)展。截至2009年6月，環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)信訪渠道包括來(lái)信、來(lái)訪、電話、網(wǎng)絡(luò)等已全面開通，每月還在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)各。▍^(qū)、市）來(lái)部信訪以及重點(diǎn)事項(xiàng)的查處和答復(fù)情況。二是信訪工作責(zé)任得到落實(shí)，部長(zhǎng)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管部領(lǐng)導(dǎo)具體指導(dǎo)、組織落實(shí)，相關(guān)部門各司其職、認(rèn)真對(duì)待，部機(jī)關(guān)還建立了信訪與業(yè)務(wù)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是信訪工作機(jī)制創(chuàng)新取得進(jìn)展，發(fā)布了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》，把公眾參與熱情納入制度框架內(nèi)。陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信息公開工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作的通知》等，大力公開環(huán)境信息，接受公眾監(jiān)督。從2013年下半年開始，每月在媒體上公布一次環(huán)境保護(hù)部“12369”熱線受理群眾舉報(bào)的情況，并在《中國(guó)環(huán)境報(bào)》設(shè)立專欄，定期發(fā)布熱線受理工作的基本情況和統(tǒng)計(jì)分析，推進(jìn)陽(yáng)光信訪。同時(shí)積極開展信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)地方環(huán)保部門對(duì)信訪機(jī)制創(chuàng)新開展了有益探索。四是配套規(guī)章政策比較完善，修訂了《環(huán)境信訪辦法》，印發(fā)了《環(huán)保舉報(bào)熱線工作管理辦法》。五是信訪與行政復(fù)議銜接順暢，引導(dǎo)各方依法維權(quán)，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。
檢查組與環(huán)境保護(hù)部有關(guān)司、局負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談并對(duì)環(huán)境信訪工作、環(huán)境保護(hù)部落實(shí)《信訪條例》的情況給予了充分肯定。檢查組還查看了信訪檔案卷宗，抽查了重點(diǎn)信訪事項(xiàng)辦理情況及信訪法規(guī)建設(shè)情況，視察了部機(jī)關(guān)來(lái)訪接待場(chǎng)所和“12369”環(huán)保舉報(bào)受理中心。
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