專家：別把土壤修復(fù)當(dāng)土方工程
更新時間：2014-07-12 18:15
來源：OFweek節(jié)能環(huán)保網(wǎng)
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土壤修復(fù)是環(huán)境治理工作，但很多資質(zhì)由住建部門頒發(fā)。土壤修復(fù)企業(yè)面臨很多建筑施工方面的資質(zhì)要求，這也導(dǎo)致很多人把土壤修復(fù)當(dāng)作一個土石方工程來做
在國外項目中，20%~25%的成本花在場地勘察上，但國內(nèi)2%~5%都沒有，很多數(shù)據(jù)都是拍腦袋想出來的。因此，項目中標(biāo)之后，需要重新進(jìn)行場地勘察以掌握場地實際污染情況，甚至重新設(shè)計處理方案，招標(biāo)文件中的數(shù)據(jù)基本不可用
現(xiàn)在行業(yè)從前期勘察、設(shè)計到施工、驗收等環(huán)節(jié)都沒有一套完整的管理方法和檢測方法。對于工程的好壞，究竟誰說了算?以什么標(biāo)準(zhǔn)說了算?都沒有。工程在多少年內(nèi)能保證質(zhì)量也沒法說。
目前，雖然很多企業(yè)躍躍欲試，但市場還處于培育階段，大規(guī)模項目涌現(xiàn)的階段還沒有完全到來。城市內(nèi)項目因為涉及房地產(chǎn)開發(fā)，市場規(guī)模是可以預(yù)期的，但對于農(nóng)田、礦山等修復(fù)還沒有找到一個可持續(xù)的長效機(jī)制，這方面的市場還需要時間培育
“現(xiàn)在最大的問題，是一些地方把土壤修復(fù)項目變成了土石方項目，一些項目甚至是包工頭在干活。在他們看來，這比蓋房子簡單多了，蓋房子要挖得很深，還要夯實，這個只要挖出來扔掉就沒事了。土壤污染修復(fù)是一個技術(shù)項目，但很多地方干成了一個工程項目。”北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授劉陽生頗為憂慮。
他的另一個身份，是中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會重金屬污染防治與土壤修復(fù)專業(yè)委員會(以下簡稱“專委會”)秘書長。據(jù)他介紹，2010年之前，全國涉及重金屬污染土壤修復(fù)的企業(yè)不超過20家，其中真正具備專業(yè)能力、“叫得出名字的”只有5家左右。到了2013年，專委會掌握的企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過300家，而如今有1000多家了。
雖然備受關(guān)注和熱捧，但國內(nèi)土壤修復(fù)行業(yè)目前的發(fā)展急需規(guī)范。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，其中最為突出的，就是行業(yè)準(zhǔn)入門檻不清晰。在很多項目招標(biāo)中，專業(yè)土壤修復(fù)公司的競爭對手甚至包括土石方公司。由于標(biāo)準(zhǔn)缺失，加之地方政府部門的專業(yè)知識有限，各地修復(fù)目標(biāo)值的設(shè)立更是五花八門。“如果資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等問題不解決，這個行業(yè)不可能實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。”劉陽生說。
不同地方 辦法標(biāo)準(zhǔn)不同
建議國家給出一個標(biāo)準(zhǔn)門檻和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實施參照，地方也會有標(biāo)準(zhǔn)可循
在土壤修復(fù)行業(yè)摸爬滾打多年，中節(jié)能六合天融環(huán)？萍加邢薰靖笨偨(jīng)理郭懷平對行業(yè)存在的問題深有感觸。“我們在不同的地方參加招標(biāo)，每個地方都有自己的辦法和標(biāo)準(zhǔn)。因為沒有統(tǒng)一的、可供參考的標(biāo)準(zhǔn)，用戶寫招標(biāo)文件的時候很迷茫，不知道怎樣才能算合格。”她說：“如果國家能有這方面的資質(zhì)要求，給出一個標(biāo)準(zhǔn)門檻和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實施參照，地方也會有標(biāo)準(zhǔn)可循。”
在我國西南地區(qū)，有很多重金屬礦山，經(jīng)年累月的開采給當(dāng)?shù)赝寥缆裣铝穗[患，但這些隱患還沒有引起當(dāng)?shù)刈銐虻闹匾暋＠_四川省地質(zhì)工程勘察院副總工程師陳倩的一個問題就是，當(dāng)?shù)睾芏嗾块T、企業(yè)、專家對場地調(diào)查評估和修復(fù)的認(rèn)識不夠，甚至基本的流程概念都沒有。
“很多時候，說是他們評審我，實際上我要去給他們講為什么要這樣做，推動起來很困難，覺得特別吃力。而且，他們總覺得我就是想多賺點(diǎn)錢，讓我覺得特別無語。”陳倩說，我國西部地區(qū)的生態(tài)脆弱而且不易修復(fù)，這方面更應(yīng)該得到重視。
對于門檻問題，湖南凱天重金屬污染治理工程有限公司總經(jīng)理周曉誠也頗感無奈，“可以說，每個縣對門檻的要求都不一樣。”
技術(shù)門檻變市政施工門檻
門檻不清晰，導(dǎo)致競爭混亂，土石方企業(yè)也來參加土壤修復(fù)項目招標(biāo)
由于多種原因，雖然土壤修復(fù)行業(yè)做的是一項環(huán)境治理工作，但很多資質(zhì)是由住建部門頒發(fā)的。這樣一來，一方面，土壤修復(fù)企業(yè)面臨很多建筑施工方面的資質(zhì)要求，如施工許可證完全是按照蓋房子的要求來設(shè)定的，要具備高空作業(yè)安全證，配備相應(yīng)的電焊工，對腳手架搭建也有要求。
“這不就是蓋房子嗎?我們搞環(huán)保的企業(yè)有多少機(jī)會需要爬高?”青島新天地環(huán)境保護(hù)工程有限公司的白星廣說：“這也導(dǎo)致很多人把土壤修復(fù)當(dāng)作一個建筑工程來做。而且，在外行人看來，土壤修復(fù)、污染場地治理等工程表面看起來完完全全就是一個土石方工程。但隱藏在后面的大量工作是看不到的，事實上那些才是土壤修復(fù)的靈魂。
劉陽生說：“土壤修復(fù)行業(yè)的門檻應(yīng)該是技術(shù)門檻，但現(xiàn)在變成了一個市政施工門檻，我認(rèn)為這是不合理的。”正因如此，一些土壤修復(fù)項目招標(biāo)中也出現(xiàn)了很多土建公司的身影。因為市政工程方面的資質(zhì)他們都具備，甚至比專業(yè)的土壤修復(fù)公司資質(zhì)還要全、等級還要高。
“現(xiàn)在，逼著我們把市政資質(zhì)都拿到手了，因為沒有資質(zhì)，很多項目就沒有進(jìn)門的資格。”周曉誠也在強(qiáng)調(diào)規(guī)范門檻的重要性，要弄清楚治理項目的核心在哪里，要把治理推到前面去，而不能當(dāng)作土石方工程來做。
北京建工環(huán)境修復(fù)有限責(zé)任公司的甘平博士認(rèn)為，現(xiàn)有的不管市政工程還是環(huán)境工程資質(zhì)，對于土壤修復(fù)來說，都不能很好地體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)能力。由行業(yè)協(xié)會牽頭，從行業(yè)的特征方面提出一個比較合適的資質(zhì)，設(shè)置一定的技術(shù)門檻，是規(guī)范行業(yè)發(fā)展的有效途徑。“如果沒有基本的入門門檻，在涉及一些大項目，特別是關(guān)系到致癌污染物處理的項目時，可能最后會被一些不負(fù)責(zé)任的企業(yè)做了，就會造成很大隱患，國外也有這方面的前車之鑒。”
招標(biāo)文件中的數(shù)據(jù)不可靠
前期場地勘察沒有得到重視，企業(yè)中標(biāo)之后要重新勘察
讓土壤修復(fù)企業(yè)苦惱的，不僅是競爭無序，還有招標(biāo)文件中不靠譜的數(shù)據(jù)。
老話常講，最怕的就是動土，因為不可預(yù)見的因素太多。所以，土壤修復(fù)時的前期勘察和場地調(diào)研非常重要。只有充分分析、看清病癥之后，才能對癥下藥。
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