環(huán)保部：土壤污染修復(fù)1畝要花200年耕地收益
更新時間：2014-07-23 17:59
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耕地污染終于站在了中國輿論的風(fēng)口。
中國現(xiàn)有耕地20.27億畝。4月17日，環(huán)保部向社會通報全國土壤污染狀況，按照公報，有19.4%的耕地點位超標(即所有耕地點位所取的土壤樣本中，有19.4%的樣本為污染土壤)。
上世紀90年代，環(huán)保部通報數(shù)據(jù)就顯示中國污染耕地約1.85億畝。其時，中國土壤超標率為10%左右，顯然，19.4%的點位超標率意味著中國土壤污染數(shù)據(jù)的大幅躍升。
對于人口全球第一、人均耕地僅為全球平均水平40%的中國來說，這是一個天大的壞消息。
耕地是民本，更是國脈，也一直是上下五千年中國史眾多矛盾的交匯點。困擾現(xiàn)代中國社會方方面面達數(shù)十年之久的18億畝耕地紅線，即是明證。盡管糧食產(chǎn)量已不再是大問題，但糧食和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一直是中國社會的頭等大事之一。
眾多的耕地被污染，怎么辦?中國需要答案，但還沒有找到。
世界上從未有一個大國面對過像中國這樣嚴重的耕地污染問題。發(fā)達國家由于實施土地私有制，土地所有者出于對自身權(quán)利的絕對捍衛(wèi)，使土地在經(jīng)濟快速發(fā)展期避免了大面積污染。但中國數(shù)十年的經(jīng)濟粗放發(fā)展帶來了惡果，問題之嚴重在近年才被確認。
擺在中國面前的一個現(xiàn)實挑戰(zhàn)是，對于大規(guī)模被污染耕地，全世界范圍內(nèi)都沒有經(jīng)濟有效的修復(fù)措施。近觀日本，33年投入巨資，最終只能以“客土法”治理神通川流域的重金屬污染，且仍留下眾多后患。遠觀美國，超級基金管治下的數(shù)十萬塊棕地，僅有極小比例的重度污染場地得到修復(fù)，大量污染耕地或被閑置，或通過成本相對較低、修復(fù)周期漫長的植物、生物等方法進行修復(fù)。
對中國來說，污染耕地數(shù)量大到無法采用高成本的“客土法”;人口眾多、均地到戶的現(xiàn)實，使大量棄用污地也難以實現(xiàn)。中國必須獨自探路。
最近十幾年來，中國官方和科學(xué)界均在探索污地破解之路，但答案尚遠。
城市和城郊的工業(yè)污染土地倒是走出一條治理之路。由于城市土地連年升值，這讓高成本修復(fù)土地成為可能，最終的受益者——地產(chǎn)商和地方政府，愿意直接或間接為城市污地埋單。但這一模式很難復(fù)制到中國農(nóng)村的污染耕地當(dāng)中。
耕地對修復(fù)的要求遠高于城市建設(shè)用地，現(xiàn)有技術(shù)還存在不足。更重要的是，耕地修復(fù)的巨額成本誰來出?
學(xué)者認為，修復(fù)1畝耕地的成本在數(shù)萬元至20萬元不等，以平均10萬元計，這其實相當(dāng)于1畝耕地的200年收益(以每畝凈收益500元計算)。用200年的收益來換取不一定能達到的修復(fù)效果，值不值?
治理難，但問題顯然也不能放任。污染土地每年讓湖南和江西等省份生產(chǎn)出數(shù)量巨大的“鎘米”(鎘超標大米)，更在部分地區(qū)間接帶來環(huán)境疾病。土地中的污染還對地下水安全造成重大威脅。
無論如何，中國需要面對耕地污染問題，退無可退。故此，記者歷時一月有余，采訪了國家相關(guān)部委和科學(xué)界人士，力求全面呈現(xiàn)中國的污地難題，探討可行的解決之道。
國際環(huán)境日前一天，2014年6月4日，環(huán)保部副部長李干杰在國務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會上表示，環(huán)保部門將落實“堅決向污染宣戰(zhàn)”的具體行動，打好大氣污染、水污染、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。
“三大戰(zhàn)役”的提法，出自環(huán)保部部長周生賢。在2014年全國“兩會”的政府工作報告中，國務(wù)院提出“我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)”。2014年3月下旬，周生賢在一次環(huán)保部內(nèi)部講話中，提出向污染宣戰(zhàn)現(xiàn)階段主要是打好“三大戰(zhàn)役”。
中國城市的嚴重空氣污染舉世皆知，嚴重水污染更是老生常談。但中國普通公眾之前并未意識到，耕地污染正成為最新難題——其帶來的危害(如食品污染、人體健康侵害等)不亞于前兩者，治理則更加艱難。
2014年上半年，國內(nèi)媒體上充滿著關(guān)于土壤治理堪稱浪漫的想象——環(huán)保部將出臺《土壤污染防治行動計劃》，該計劃將催生數(shù)萬億元土壤治理市場。各路研究者開始在媒體上展示近年的治土成果，發(fā)表對這一約占中國環(huán)保市場一半以上份額的領(lǐng)域的樂觀看法。
現(xiàn)實無情。除了部分城市化工污染場地因為房地產(chǎn)開發(fā)原因可進行實質(zhì)修復(fù)，中國土壤污染的核心部分——億畝級別的污染耕地是否要修復(fù)——尚無定論。因此，數(shù)萬億甚至10萬多億元的土壤市場，目前僅是一個概念。
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