餐館牛老板申請環(huán)保局行政復(fù)議 環(huán)保局長出庭應(yīng)訴
任環(huán)保局長剛半年，李局長就接到縣人民法院傳票，他決定親自出庭應(yīng)訴。
一家經(jīng)營了3年多的小餐館，因污染超標(biāo)被多次舉報，年初，縣環(huán)保局責(zé)令停業(yè)，并處罰款。餐館牛老板申請市環(huán)保局行政復(fù)議，裁決后維持原處罰決定。他仍不服，隨后將縣環(huán)保局告上法庭。
5月，縣人民法院公開庭審理了這起行政官司？h環(huán)保局“一把手”親自出庭，當(dāng)?shù)匦侣劽襟w十分關(guān)注此案。
李局長到環(huán)保局工作時間不長，代表單位出庭應(yīng)訴，不做好充分準(zhǔn)備肯定不行。他花了近一周時間閱讀大量材料，不僅仔細(xì)地翻閱了卷宗，還詢問了案件經(jīng)辦人員。為了應(yīng)對庭審中可能出現(xiàn)的情況，他召集了審批科、法制科、監(jiān)察大隊(duì)等相關(guān)人員商討案情。針對原告的訴求，李局長充分發(fā)揮在司法所工作過的經(jīng)驗(yàn)，寫了答辯發(fā)言提綱和幾疊材料。同時，要求分管副局長、機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加旁聽。
走進(jìn)法庭，李局長抬頭望著熠熠生輝的國徽，深感肩上的擔(dān)子很重。庭審中，他始終正襟危坐在被告席上，仔細(xì)聽著牛老板及代理人的陳述，不時拿出筆記錄。雙方圍繞爭議焦點(diǎn)，進(jìn)行了舉證、質(zhì)證。餐館外排廢水中的COD和噪聲超標(biāo)，周邊住戶多次投訴，縣環(huán)保局對其下達(dá)了《行政處罰事先告知書》，責(zé)令停止經(jīng)營，給予這家餐館20天時間整改。然而，整改期已過，再次對餐館外排廢水、噪聲進(jìn)行監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，超標(biāo)比前幾次還嚴(yán)重，周邊居民意見很大。
牛老板認(rèn)為，近一年來，他很配合環(huán)保局工作，也花了不少資金進(jìn)行整治，已做得很好了？森h(huán)保局就是抓住他不放，縣城那么多餐館，如果較真，可以說沒有幾家餐館是完全達(dá)標(biāo)的，處罰他有失公平。
李局長作為被告，依據(jù)事實(shí)、據(jù)理力爭，對原告的辯護(hù)意見進(jìn)行一一反駁，還引用了許多法律條文和環(huán)保專業(yè)方面的相關(guān)規(guī)定。
法院認(rèn)為，原告違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。環(huán)保機(jī)關(guān)執(zhí)法程序合法、使用法律正確，自由裁量得當(dāng)。經(jīng)合議庭評議后，駁回原告要求撤銷涉案行政處罰的訴訟請求。
下午5點(diǎn)，法官宣讀完判決書，案件一審終于落槌。在被告椅上端坐了兩個多小時的李局長終于長長地舒了一口氣，走出法庭的瞬間，他忍不住回頭看了看身后那把木料椅子，紅黑發(fā)亮，椅背垂直挺拔，透出一種莊嚴(yán)。“這把椅子真的不好坐。”李局長一邊說，一邊把右手握成拳頭轉(zhuǎn)到背后，使勁地頂了頂酸得厲害的腰椎。
此次不請代理律師，李局長堅(jiān)持親自出庭，目的在于掌握執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題，以便今后更好地注重執(zhí)法細(xì)節(jié)，使行政執(zhí)法工作更加規(guī)范。
李局長對一直關(guān)注此案的記者說：“在鎮(zhèn)司法所工作時，曾旁聽過有關(guān)的行政案件審理，這次坐在被告席上卻是頭一次，壓力真的很大”。有了這次經(jīng)歷，他越發(fā)覺得基層環(huán)保工作人員日常工作中，必須依法行政，熟悉環(huán)保業(yè)務(wù)，服務(wù)企業(yè)要更加細(xì)致周到，考慮問題要更加周全。只有這樣，才能真正讓群眾滿意，減少當(dāng)被告的風(fēng)險。
環(huán)保局長勇敢地站到被告席上，也進(jìn)一步彰顯法律公信力。只要依法行政，就不怕“民告官”。“民告官”，先要見到官。畢竟，一個平等對話的平臺才是化解 “官民矛盾”的前提和基礎(chǔ)。人民群眾法制意識的提升，最終也會有助于環(huán)保人自覺依法辦事，提高依法行政水平，有利于樹立起環(huán)保人良好的形象。
牛老板走出法庭主動與李局長打招呼：“我確實(shí)違法了，服從法院判決，不上訴了，明天就停業(yè)。”
新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》將于2015年1月1日實(shí)施，專門增加了“信息公開與公眾參與”的章節(jié)，環(huán)保行政訴訟的案件將會越來越多。
李局長邊走邊對前來采訪的媒體記者說：“打鐵需要自身硬，要早作準(zhǔn)備，抓緊組織全局人員學(xué)習(xí)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，準(zhǔn)確理解和把握，以適應(yīng)新形勢要求，切實(shí)提高執(zhí)法水平。”
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