溫州中院成立環(huán)境資源合議庭
更新時(shí)間：2014-07-24 07:22
來源： 錢江晚報(bào)
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“我馬上要出發(fā)查環(huán)保了。”公眾代表“羊山踞仕”做起了網(wǎng)絡(luò)直播。帖子一發(fā)，網(wǎng)友們馬上“蓋樓”，一下子提供了10多條企業(yè)排污的舉報(bào)線索。按照活動規(guī)則，“羊山踞仕”有權(quán)在接下來幾個(gè)小時(shí)內(nèi)，要求環(huán)保部門對上述被舉報(bào)企業(yè)進(jìn)行突擊檢查。
這是紹興市每季度舉辦一場的“你點(diǎn)我查”行動，由公眾代表現(xiàn)場“點(diǎn)單”，環(huán)保部門照單“查案”。6月10日，紹興市環(huán)保局公開招募20名網(wǎng)民代表，和其他20名群眾組成公眾代表，原則上開展夜間檢查，每組2至3人，每人指定1家企業(yè)，環(huán)保執(zhí)法人員現(xiàn)場取樣并做好調(diào)查筆錄。
當(dāng)天，有的企業(yè)被發(fā)現(xiàn)有污水滲漏的痕跡，有的企業(yè)被查出將固體廢物傾倒在農(nóng)田里，執(zhí)法人員現(xiàn)場發(fā)出《環(huán)境違法行為限期改正決定書》。行動次日，上述檢查處理情況就公布在市環(huán)保局的網(wǎng)站上。
紹興全市目前共有工業(yè)生產(chǎn)活動單位(含個(gè)體戶)12萬多家，但受制于技術(shù)原因，只能對其中的431家廢水排放企業(yè)安裝在線監(jiān)控設(shè)施，環(huán)保監(jiān)管“壓力山大”。
2014年4月1日起，紹興市環(huán)保局啟動非工作時(shí)間環(huán)境信訪投訴集中處置工作機(jī)制，24小時(shí)都有專人接聽群眾投訴舉報(bào)來電。然而，紹興農(nóng)村有很多路名雷同，加上村民土話聽不清楚，過去往往是執(zhí)法人員好不容易找到廠址，排污已經(jīng)停止，常常白跑一趟。
為此，紹興市從當(dāng)?shù)仃P(guān)心和支持環(huán)保工作的各級人大代表、政協(xié)委員，村(社區(qū))“兩委”成員，大學(xué)生村官以及老干部、老黨員、老教師中，每村(社區(qū))推薦產(chǎn)生1至2名環(huán)境監(jiān)督員人選，主要負(fù)責(zé)對本村(社區(qū))范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)等各類污染源開展日常監(jiān) 本報(bào)訊 近日，溫州市中級人民法院成立了一個(gè)專門審理環(huán)境資源民事糾紛案件的合議庭。這樣的模式，在全省同級別的法院系統(tǒng)內(nèi)，還屬首例。
據(jù)了解，成立這個(gè)合議庭后，溫州中院在審理環(huán)境案件上會更專業(yè)，從而增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境資源的司法保障。
為何成立這個(gè)合議庭？
涉及環(huán)保的民事案件越來越多
目前，合議庭共配備了6名法官，領(lǐng)頭的是溫州中院民一庭庭長鄒挺騫。
鄒庭長開玩笑地說，在這個(gè)“環(huán)保團(tuán)隊(duì)”里，“除了我之外，其他都是年輕力壯的小伙子。而這樣做的一個(gè)很大目的，是便于適應(yīng)今后密集的加班工作。”
雖說是玩笑話，但鄒庭長想表達(dá)的，卻也是這個(gè)合議庭成立的最主要原因之一。
“隨著群眾環(huán)保意識的加強(qiáng)，涉及環(huán)保的民事案件，越來越多了。”鄒院長說，“以前，我們處理這樣的案件，約占總數(shù)的10%，近幾年，這個(gè)比例有上升的趨勢。”
鄒庭長說，他所在的溫州中院民一庭曾經(jīng)在一年時(shí)間內(nèi)審理過近200起涉及環(huán)境資源方面的民事糾紛案，“規(guī)模和數(shù)量在全省范圍內(nèi)來看也是比較靠前的。”
合議庭負(fù)責(zé)審理哪些案件？
由環(huán)境污染引發(fā)的民事糾紛
錢江晚報(bào)記者了解到，目前，這個(gè)合議庭的主要職責(zé)包括：
審理一、二審涉及大氣、水、土壤等自然環(huán)境污染侵權(quán)糾紛民事案件；
涉及地質(zhì)礦產(chǎn)資源保護(hù)、開發(fā)有關(guān)權(quán)屬爭議糾紛民事案件；
涉及森林、草原、內(nèi)河、湖泊、灘涂、濕地等自然資源環(huán)境保護(hù)、開發(fā)、利用等環(huán)境資源民事糾紛案件等。
錢江晚報(bào)記者了解到，合議庭已于日前正式受理了首批12件環(huán)境污染責(zé)任糾紛系列案件，都屬于二審案件，部分案件將于7月30日排期開庭。
鄒庭長說，“正因?yàn)槭嵌䦟彴讣，所以，在審理判決后，就即時(shí)生效了，所以，更需要我們的法官具備更專業(yè)的環(huán)境保護(hù)知識，從而推動環(huán)境保護(hù)的司法保障體系不斷完善。”
合議庭如何審理環(huán)保案件？
必要時(shí)將邀請環(huán)保人士陪審
先簡單說一下合議庭的審判模式：審判中，需要3名或以上的審判員（總?cè)藬?shù)為奇數(shù)），還可以請人民陪審員集體審判。
那么，是不是合議庭審理的涉及環(huán)境的案件，就需要審判員更專業(yè)的環(huán)保知識呢？
對此，鄒庭長表示，專業(yè)的環(huán)保知識，他們的審判員會“邊學(xué)邊審”。
當(dāng)然，目前環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)越來越專業(yè)，在審判過程中，一定會用到更多的高科技，“盡量讓環(huán)境數(shù)據(jù)說話。”
錢江晚報(bào)記者了解到，對于重大疑難復(fù)雜的環(huán)境案件、或可能引發(fā)群體性沖突案件的，合議庭在必要的時(shí)候，還會邀請環(huán)保部門或環(huán)保協(xié)會的專業(yè)人士作為人民陪審員參與案件審理。
據(jù)溫州中院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，合議庭成立之后，還將有力地服務(wù)于全省的“三改一拆”工作和“五水共治”戰(zhàn)略，推進(jìn)環(huán)境資源民事審判工作的專業(yè)化建設(shè)。督；并及時(shí)上報(bào)本村(社區(qū))范圍內(nèi)的各類環(huán)境污染、環(huán)境糾紛和環(huán)境隱患信息，F(xiàn)已在全市378個(gè)社區(qū)、2188個(gè)行政村建立了環(huán)保管理網(wǎng)格，共配備村(社區(qū))環(huán)境監(jiān)督員2800余名，初步實(shí)現(xiàn)了基層監(jiān)管的有效覆蓋。
“你點(diǎn)我查”行動，透明執(zhí)法，回應(yīng)群眾關(guān)切，接受群眾監(jiān)督，贏得了百姓的信任。多方攜手，紹興正織起治污的“天羅地網(wǎng)”。今年1月至5月，紹興環(huán)保部門共出動環(huán)境執(zhí)法人員33114人(次)，檢查企業(yè)10571家(次)，立案292起，行政處罰254家，移交公安機(jī)關(guān)案件12起，刑事拘留19人，罰款1112.64萬元，停產(chǎn)整頓70家，責(zé)令整頓895家，關(guān)停43家。
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