江西減排有力度有措施
江西省委書記、省長4次批示指示，省政協(xié)實施民主監(jiān)督，省紀(jì)委監(jiān)察廳加大問責(zé)力度，減排工作在尚屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)的江西省，得到了前所未有的重視。
江西省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，污染新增量消化任務(wù)重、困難大，特別是城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運行問題突出，欠賬多。
面對嚴(yán)峻的減排形勢，江西省委書記強(qiáng)衛(wèi)于5月26日、7月10日兩次作出指示和批示，要求高度重視減排工作，對減排工作的檢查考核要嚴(yán)格，真正實現(xiàn)綠色崛起的要求，省紀(jì)委監(jiān)察廳要介入，加大問責(zé)力度。
江西省長鹿心社于6月10日、7月9日兩次作出指示和批示，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格落實，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。
江西省常務(wù)副省長莫建成和分管環(huán)保副省長李炳軍也對真抓實干做好減排工作、加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)作出了批示和指示。
全省11個設(shè)區(qū)市中，有4個市的市委書記和市長，3個市的市委書記，4個市的市長，最近紛紛就減排工作作出指示或批示。
其中，有的市專門召開會議對減排工作進(jìn)行部署，有的市出臺嚴(yán)厲的問責(zé)措施，有的市加大減排投入力度，有的市領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥包干重點減排地區(qū)和項目。
聲勢之廣、力度之大，在江西省堪稱前所未有。
這些批示如何才能落到實處？嚴(yán)格考核、嚴(yán)厲追責(zé)成為關(guān)鍵因素。江西省委、省政府在每年對各市縣科學(xué)發(fā)展綜合考核評價工作中，將主要污染物排放量下降率納入考核指標(biāo)。
江西省規(guī)定，對考核結(jié)果為未通過的地區(qū)，暫停其所有新增主要污染物排放建設(shè)項目的環(huán)評審批，對考核未通過且整改不到位或因工作不力造成重大社會影響的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
問責(zé)規(guī)定并非停留在紙面上。今年4月，江西省對未完成2013年減排任務(wù)的1個設(shè)區(qū)市、8個縣（區(qū)）實行“一票否決”，取消評優(yōu)評先資格，不得發(fā)放相關(guān)獎金。今年5月，江西省紀(jì)委監(jiān)察廳啟動問責(zé)程序，對未完成2013年減排任務(wù)的地方和單位進(jìn)行問責(zé)。
根據(jù)規(guī)定，江西省環(huán)保廳對99家減排任務(wù)完成滯后的單位實行了書面預(yù)警，對58家減排任務(wù)完成嚴(yán)重滯后的單位實行了掛牌督辦，對沒有完成2013年減排任務(wù)的兩個設(shè)區(qū)市、8個縣（區(qū)）實行了區(qū)域限批。
污水處理廠建設(shè)運行管理是弱點，也是重點。江西省住建廳、省環(huán)保廳、省財政廳、省監(jiān)察廳聯(lián)合對2013年度污水處理廠建設(shè)運行管理及配套管網(wǎng)建設(shè)工作進(jìn)行了考核，責(zé)令配套管網(wǎng)不完善的污水處理廠所在縣（市、區(qū)）政府進(jìn)行整改，對進(jìn)水濃度長期偏低的污水處理廠所在縣（市、區(qū)）政府進(jìn)行約談，扣減城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)營運獎勵資金2700余萬元。
針對全省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與運行問題突出的狀況，江西省政協(xié)常委會決定將其作為2014年省政協(xié)民主監(jiān)督的4個重點議題之一，對全省污水處理設(shè)施建設(shè)及運行情況開展一次專題調(diào)研。
江西省紀(jì)委監(jiān)察廳最近再一次要求，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)污染減排責(zé)任追究，認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，對未在規(guī)定期限內(nèi)完成減排目標(biāo)任務(wù)的，進(jìn)行倒查追責(zé)。
省紀(jì)委同時要求，加強(qiáng)對各級監(jiān)察機(jī)關(guān)履行查處環(huán)境違法問題職責(zé)的監(jiān)督檢查，對監(jiān)督不力、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、問責(zé)不到位的，要嚴(yán)肅追究監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)工作人員的責(zé)任。
懲戒力度加強(qiáng)的同時，獎勵措施也得以落實。對2013年按期完成減排工程建設(shè)任務(wù)以及減排設(shè)施正常穩(wěn)定運行的237家涉水和43家涉氣污染減排企業(yè)，江西省實行“以獎代補(bǔ)”，安排獎勵資金5000余萬元；對2013年運行較好的污水處理廠按照0.1元/噸給予獎勵，安排獎勵資金6000余萬元。同時，積極落實國家環(huán)保電價政策，對實施了脫硫、脫硝建設(shè)且運行正常的火電廠給予電價補(bǔ)貼。
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本報訊今年江西省安排重點減排建設(shè)項目428個，總投資約83億元。截至6月底，已建成投運的重點減排項目有185個，正在建設(shè)項目129個。上半年，全省投入管網(wǎng)建設(shè)資金9.7億元，新增污水管網(wǎng)長度362公里。
2013～2014年，全省火電、鋼鐵、水泥脫硫和脫硝工程投資總額是2006～2012年7年投資總額的2.4倍，目前全省火電脫硫、脫硝機(jī)組裝機(jī)容量占統(tǒng)調(diào)火電機(jī)組總裝機(jī)容量的比例分別達(dá)到100%和87.98%，無煙氣旁路脫硫機(jī)組裝機(jī)容量占比達(dá)到87.98%，鋼鐵行業(yè)脫硫燒結(jié)機(jī)面積占燒結(jié)機(jī)總面積的比例達(dá)到81.17%。
全省污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率、國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果公布率和監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率與上年相比穩(wěn)步提高。
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