空氣質量改善納入地方政府考核
9月9日,國務院法制辦就《中華人民共和國大氣污染防治法(修訂草案征求意見稿)》向社會公開征求意見。根據征求意見稿,我國擬建立重污染天氣監(jiān)測預警體系;地方政府需對本行政區(qū)空氣質量負責。
有關單位和各界人士可登錄中國政府法制信息網,通過電子郵件及信函等方式對征求意見稿提出意見,意見征求截至2014年10月8日。
地方政府對本行政區(qū)空氣質量負責
征求意見稿明確了政府的環(huán)保責任。
地方各級人民政府對本行政區(qū)域環(huán)境空氣質量負責,制定規(guī)劃,采取措施,有計劃地控制或者逐步削減重點大氣污染物的排放總量,使本行政區(qū)域環(huán)境空氣質量達到規(guī)定的標準并逐步改善。
縣級以上人民政府應當將大氣環(huán)境保護目標完成情況納入對本級人民政府負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的主管部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內容,作為對其考核評價的重要依據？己私Y果應當向社會公開。未完成大氣環(huán)境保護目標任務的,應當向本級或者上級人民政府作出說明,提出整改措施并負責落實。
建設全國大氣污染源監(jiān)測網
征求意見稿規(guī)定,省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當按照國務院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點大氣污染物排放總量,并將重點大氣污染物排放總量控制指標分解落實到市、縣人民政府。市、縣人民政府根據本行政區(qū)域重點大氣污染物排放總量控制指標的要求,將重點大氣污染物排放總量控制指標分解落實到排污單位。
向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者,應按照法律、行政法規(guī)和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設置大氣污染物排放口。禁止通過偷排、在線監(jiān)測數(shù)據弄虛作假、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產、非緊急情況下開啟煙道旁路等規(guī)避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。
國務院環(huán)境保護主管部門負責制定環(huán)境空氣質量和大氣污染源監(jiān)測和評價規(guī)范,組織建設和管理全國環(huán)境空氣質量和大氣污染源監(jiān)測網,組織開展環(huán)境空氣質量和大氣污染源監(jiān)測,統(tǒng)一發(fā)布全國大氣環(huán)境及其變化趨勢等信息。
重點區(qū)域嚴控煤炭消費總量
征求意見稿增加“重點區(qū)域大氣污染防治”一章。
國家建立重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制,統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域內大氣污染防治工作。國務院環(huán)境保護主管部門根據主體功能區(qū)劃、區(qū)域環(huán)境空氣質量狀況和大氣污染傳輸擴散規(guī)律,劃定國家大氣污染防治重點區(qū)域,報國務院批準。各省、自治區(qū)、直轄市可以參照劃定本行政區(qū)域內的大氣污染防治重點區(qū)域。
重點區(qū)域內有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當采取有效措施嚴格控制機動車保有量,實施更嚴格的機動車大氣污染物排放標準,統(tǒng)一在用車檢測方法和限值,并配套供應合格的車用燃油。
重點區(qū)域嚴格控制煤炭消費總量,逐步削減大氣污染物排放總量。重點區(qū)域內各級人民政府應當制定煤炭消費總量控制的具體方案,逐步減少煤炭消費總量。新建、擴建、改建用煤項目的,應當取得煤炭消費總量控制指標,實行煤炭的等量或者減量替代。
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