打擊污染環(huán)境犯罪 助力“美麗天津”建設(shè)
環(huán)境污染及環(huán)境治理一直是人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題，十八大以來，環(huán)境治理工作受到中央和各級政府的高度關(guān)注，對環(huán)境污染違法犯罪活動(dòng)的打擊、整治也被擺到重要位置。為指導(dǎo)全市法院在環(huán)境資源刑事審判中正確執(zhí)行法律和刑事政策，確保司法公正，助力“美麗天津”建設(shè)，天津市高院日前發(fā)布實(shí)施了《關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題的意見》（以下簡稱《意見》），以彰顯司法對環(huán)境資源的保護(hù)力度。
據(jù)介紹，2013年11月，本市首例污染環(huán)境犯罪案件判決。此后，全市法院陸續(xù)受理一審環(huán)境污染類刑事案件43件，截至今年7月，已審結(jié)38件，處理犯罪嫌疑人71人。在作出判決的案件中，被判處有期徒刑以上刑罰的45人，占65%以上，判處罰金總額達(dá)240余萬元。
典型案例一：
非法傾倒危險(xiǎn)廢物害人害己
本市靜海縣人民法院9月12日上午依法對被告人王某、呂某污染環(huán)境一案進(jìn)行公開宣判。王某犯污染環(huán)境罪，被判處有期徒刑4年，并處罰金10萬元；呂某犯污染環(huán)境罪，被判處有期徒刑2年，并處罰金4萬元。
法院審理查明，王某為收購廢酸牟利購買了運(yùn)輸車輛，由楊某駕駛對廢酸進(jìn)行運(yùn)輸和處理。2013年12月19日，本市某化工銷售公司為處理公司的剩余廢酸，由該公司杜某與王某聯(lián)系并商談相關(guān)事宜，王某為此向杜某提供了排放污染物許可證等相關(guān)手續(xù)以證明其有資質(zhì)處理廢酸，后其指使楊某到該公司拉廢酸處理。被告人呂某經(jīng)郭某介紹，當(dāng)晚與楊某一同前往某化工銷售公司，拉載了約30噸廢酸。后楊某駕車和呂某經(jīng)他人指引到靜海某地，呂某和楊某將車上的廢酸全部傾倒在路北側(cè)水溝內(nèi)。在傾倒過程中，呂某和楊某均中毒受傷，后被郭某和王某等人送靜？h醫(yī)院搶救，楊某因吸入高濃度氯化氫氣體刺激呼吸道造成喉頭水腫導(dǎo)致窒息死亡。案發(fā)后，傾倒廢酸的溝內(nèi)液體被檢驗(yàn)出鹽酸成分，經(jīng)市環(huán)境監(jiān)測中心對現(xiàn)場采樣及涉案車輛上的固體廢物進(jìn)行腐蝕性分析監(jiān)測，測定結(jié)果為pH
法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人王某違反國家規(guī)定，指使他人非法傾倒危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境，其行為構(gòu)成污染環(huán)境罪；被告人呂某明知會(huì)嚴(yán)重污染環(huán)境仍然實(shí)施傾倒危險(xiǎn)廢物行為，亦構(gòu)成污染環(huán)境罪。二被告人的行為致一人死亡，后果特別嚴(yán)重，具有法定加重處罰情節(jié)。在共同犯罪中，王某起主要作用，呂某起輔助作用。王某的親屬代其賠償被害人楊某親屬損失，并取得諒解，以及二被告人當(dāng)庭自愿認(rèn)罪情節(jié)，量刑時(shí)酌情予以考慮。
典型案例二：
未經(jīng)許可從事電鍍生產(chǎn)污染環(huán)境被判刑
被告人張某自2008年開始，未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)、許可，即在靜？h子牙鎮(zhèn)自家院內(nèi)從事電鍍生產(chǎn)，利用鹽酸、硫酸鎳、鉻酸酐等化學(xué)物質(zhì)對樂器零部件進(jìn)行電鍍，并雇傭被告人張某某、孟某某一起生產(chǎn)。期間，三被告人將電鍍生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含有重金屬的廢水未經(jīng)任何處理直接倒入院內(nèi)的滲井滲入地下。2013年9月15日，公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行清查活動(dòng)時(shí)將三被告人抓獲。經(jīng)現(xiàn)場采樣分析，張某經(jīng)營的電鍍廠院內(nèi)滲井中六價(jià)鉻含量超標(biāo)1619倍，鎳含量超標(biāo)1477倍。該電鍍廠車間地面廢水中六價(jià)鉻含量超標(biāo)251倍，鎳的含量超標(biāo)2079倍。
法院生效判決認(rèn)為，張某、張某某、孟某某的行為均已構(gòu)成污染環(huán)境罪。在共同犯罪中，張某起主要作用，系主犯；張某某、孟某某起輔助作用，系從犯。依法判處張某有期徒刑2年6個(gè)月，并處罰金4萬元；判處張某某、孟某某各有期徒刑1年，緩刑1年，并各處罰金1萬元。
典型案例三：
亂排放造成污染被判有罪
被告人薛某某是本市靜？h一金屬加工廠的經(jīng)營者，胡某某在該廠負(fù)責(zé)銷售和污水處理工作。該廠于2010年建成污水處理站，用于對本廠生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水進(jìn)行凈化處理，且經(jīng)天津市環(huán)保局同意，可以轉(zhuǎn)移在生產(chǎn)中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，同時(shí)生產(chǎn)中剩余的廢鹽酸由供應(yīng)企業(yè)回收。2013年6月，該廠污水處理設(shè)備出現(xiàn)故障無法對污水進(jìn)行處理。為不影響生產(chǎn)經(jīng)營，薛某某未及時(shí)修復(fù)污水處理設(shè)備，而是讓胡某某疏通廠院內(nèi)備用的下水管道，將廢水通過該管道直接排放到廠東側(cè)的坑內(nèi)。同年7月25日，公安機(jī)關(guān)接群眾報(bào)警后趕至現(xiàn)場進(jìn)行查處。經(jīng)靜？h環(huán)保局現(xiàn)場采樣分析，該廠南車間酸洗水洗槽內(nèi)的廢水屬于危險(xiǎn)廢物，總鐵的含量超過電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值229倍。同日，薛某某到公安機(jī)關(guān)投案，后胡某某被傳喚到案。案發(fā)后被告人薛某某的親屬及時(shí)采取措施，投入資金對被污染的環(huán)境進(jìn)行治理。經(jīng)檢測，被污染的環(huán)境均已達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
法院生效判決認(rèn)為，薛某某、胡某某的行為已構(gòu)成污染環(huán)境罪。在共同犯罪中，薛某某起主要作用，系主犯；胡某某起輔助作用，系從犯。薛某某構(gòu)成自首，且其親屬在案發(fā)后及時(shí)采取措施防止損失擴(kuò)大。胡某某如實(shí)供述罪行。依法判處薛某某有期徒刑10個(gè)月，緩刑1年，并處罰金3萬元；判處胡某某拘役6個(gè)月，緩刑6個(gè)月，并處罰金1萬元。
發(fā)布實(shí)施《意見》
規(guī)范環(huán)境刑事案件審理
從環(huán)境資源刑事案件取證難度大、事實(shí)認(rèn)定困難的實(shí)際情況出發(fā)，《意見》對此類案件的證據(jù)采信方法和規(guī)則提出明確要求，強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化證據(jù)的審查判斷，客觀、準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪事實(shí)，確保案件審判質(zhì)量。
《意見》從法律適用的角度，對污染物認(rèn)定、污染標(biāo)準(zhǔn)的適用、單位犯罪的認(rèn)定等問題作出規(guī)定，強(qiáng)調(diào)在污染標(biāo)準(zhǔn)的適用上從嚴(yán)把握，對既有國家標(biāo)準(zhǔn)又有本市地方標(biāo)準(zhǔn)的，按較低標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，也就是說，行為人排放的污染物超過任何一種標(biāo)準(zhǔn)的限制，都將被追究刑事責(zé)任。同時(shí)明確了單位犯污染環(huán)境罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，旨在加大對單位犯罪行為的處罰力度，防止用個(gè)人罪責(zé)取代單位罪責(zé)。
《意見》還根據(jù)“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策的總體要求，從刑罰裁量的角度，對污染環(huán)境犯罪行為的處罰提出了意見。一方面，強(qiáng)調(diào)在現(xiàn)階段，對環(huán)境污染刑事犯罪總體上加大打擊力度，保持高壓態(tài)勢。謹(jǐn)慎適用緩刑、單處罰金刑或免予刑事處罰等較輕緩的刑罰措施；加大罰金刑的適用力度，并通過追繳違法所得、沒收犯罪工具等刑罰措施，剝奪犯罪分子的再犯能力和條件。同時(shí)避免以罰代刑；從嚴(yán)懲處與環(huán)境污染犯罪相關(guān)的瀆職、貪污、賄賂，窩藏、包庇，妨害公務(wù)，妨害作證，幫助毀滅、偽造證據(jù)等上、下游犯罪行為。另一方面，強(qiáng)調(diào)對犯罪情節(jié)、后果一般，確屬初犯、偶犯，犯罪后積極采取補(bǔ)救措施，防止危害結(jié)果擴(kuò)散或加劇，認(rèn)罪、悔罪態(tài)度較好的，適當(dāng)從寬處理。
《意見》還從環(huán)境資源刑事審判的機(jī)制建設(shè)上，要求加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，建議在案件多發(fā)地建立專業(yè)審判合議庭，吸收環(huán)境問題專家進(jìn)入人民陪審員隊(duì)伍，提高審判的專業(yè)化水平。
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