獲嘉縣化工污染應(yīng)對勉強(qiáng)及格
中新化工異味擾民引發(fā)群眾聚集事件，在考驗(yàn)當(dāng)?shù)卣h(huán)境管理水平的同時(shí)，也考驗(yàn)了其應(yīng)對由環(huán)境問題引發(fā)的社會群體性事件的能力。總體來看，河南省獲嘉縣的應(yīng)對勉強(qiáng)及格。
說其及格，主要因?yàn)槭录l(fā)生后，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)出面與群眾對話，縣政府給出4點(diǎn)處理意見，督促企業(yè)全面停產(chǎn)，維持社會正常秩序，正面回應(yīng)輿論質(zhì)疑，并就應(yīng)對過程中的不當(dāng)之處正式道歉。
及格前面加上勉強(qiáng)二字，原因主要有兩點(diǎn)：一是上述行為都屬事后措施，如果在事前出現(xiàn)苗頭時(shí)就立即采取措施，或許可以避免事態(tài)擴(kuò)大；二是上述行為有的不夠及時(shí)，錯失了最佳的應(yīng)對時(shí)機(jī)。
對基層地方政府來說，群體性事件關(guān)系社會穩(wěn)定，軟與硬、快與慢、疏與堵之間，分寸不太好拿捏，處理起來非常棘手。對于由環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件來說，尤其如此，不少地方容易在這方面丟分。
獲嘉事件發(fā)生后，輿論高度關(guān)注“雇黑”、“持槍”、“撐傘”等，地方政府在回應(yīng)上述質(zhì)疑的同時(shí)，還應(yīng)該盡快回歸污染事件本身，看看問題究竟出在了什么環(huán)節(jié)。
當(dāng)務(wù)之急是查清中新化工“未經(jīng)審批擅自試生產(chǎn)”的真正原因，并對相關(guān)責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理；長遠(yuǎn)之計(jì)，是要建立健全避免此類事件再次發(fā)生的制度和機(jī)制。
在這一過程中，我們不妨多思考這樣一些問題：異味出現(xiàn)后為何未及時(shí)采取措施？項(xiàng)目違規(guī)開工后為何持續(xù)一周才關(guān)停？中新化工一年前發(fā)生爆炸事故后有沒有真正吸取教訓(xùn)？相關(guān)部門和人員有沒有失職、瀆職等行為？
近年來，環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件時(shí)有發(fā)生。綜觀這些事件，基本都經(jīng)歷了苗頭出現(xiàn)、公眾不滿、缺乏回應(yīng)、輿論發(fā)酵、事態(tài)擴(kuò)大、被動應(yīng)對等階段。不斷發(fā)酵的背后，既有政府決策不透明、不公開的因素，也有苗頭出現(xiàn)后不敏感、不重視，應(yīng)急處置不及時(shí)、不果斷等原因。
這次發(fā)生在獲嘉縣的群眾聚集事件也是如此。公開信息顯示，9月3日，中新化工未經(jīng)審批擅自試生產(chǎn)，4日出現(xiàn)異味，民眾投訴？芍敝撩癖娋奂，當(dāng)?shù)夭艑ζ髽I(yè)采取停電、停產(chǎn)與介入調(diào)查措施。
一起本可以通過及時(shí)調(diào)查、迅速處理、積極溝通平息的普通污染事件，卻以超出預(yù)料的方式和速度發(fā)展成為群體性事件。結(jié)果證明，與事前及時(shí)介入相比，事后應(yīng)對困難得多、被動得多。
在眾多由環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件中，讓當(dāng)?shù)卣萑氡粍拥闹饕蛲皇浅鲎匀罕，也不是肇事企業(yè)，而是地方政府自身。這中間既有客觀上應(yīng)急能力的欠缺，也有主觀上應(yīng)對意識的不足、應(yīng)對思維的落后。
與之前的一些群體性事件相比，獲嘉這次的聚集事件還呈現(xiàn)出一些值得注意的新特點(diǎn)：以往的聚集事件多是對一些將要上馬的“疑似污染”項(xiàng)目表示反對，而獲嘉這次的事件則是反對已有的污染項(xiàng)目。
這需要引起地方政府的高度警惕。畢竟，未上馬的項(xiàng)目可以取消，雖有一定損失但能迅速平息輿論；而已上馬的項(xiàng)目不僅數(shù)量多，而且牽涉就業(yè)、穩(wěn)定等，處理起來更麻煩。
不可否認(rèn)，各地或多或少都存在一些污染隱患，現(xiàn)在看來，環(huán)保鏈條上任何一個(gè)環(huán)節(jié)的問題都可能在一定條件下被放大。防微杜漸的關(guān)鍵在于，從事前做起，從消除隱患抓起。
從之前出現(xiàn)的反對PX項(xiàng)目在各地迅速蔓延的情況來看，對已有項(xiàng)目污染的反對也有蔓延和擴(kuò)散的可能。隨著公眾環(huán)境意識的不斷提升，地方政府必須時(shí)刻繃緊環(huán)保這根弦。
尤其是對中新化工這類曾經(jīng)發(fā)生過事故的企業(yè)，公眾敏感，政府也應(yīng)保持敏感。否則，一旦給公眾一種“只有鬧才能解決問題”的印象，“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的惡性循環(huán)很難杜絕。
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