史上最嚴(yán)環(huán)保法明年施行 成都市環(huán)保局進(jìn)行深度說明
新《環(huán)境保護(hù)法》明年生效，違法排污企業(yè)將面臨最嚴(yán)處罰
明年1月1日起正式施行的新《環(huán)境保護(hù)法》，被稱為“史上最嚴(yán)環(huán)保法”。10月14日，成都市環(huán)保局舉行新《環(huán)境保護(hù)法》宣傳通氣會(huì)，結(jié)合成都市的環(huán)保實(shí)際情況，對(duì)新法的具體應(yīng)用進(jìn)行了深度說明。新法將全力阻斷在現(xiàn)行環(huán)保法中“鉆空子”的行為，若企業(yè)繼續(xù)違法排污，面臨的將是基于以往罰款數(shù)額幾十或上百倍的巨額罰款。行政強(qiáng)制權(quán)封堵“鉆空子”
以前針對(duì)企業(yè)違法排污的處罰規(guī)定是“超標(biāo)一次，處罰一次”，如果企業(yè)不服，還可以提請(qǐng)聽證，或者提請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟。
“企業(yè)在提請(qǐng)聽證、行政復(fù)議或行政訴訟的過程中，是不可再進(jìn)行處罰的，而復(fù)議期或訴訟期按程序往往需經(jīng)歷數(shù)月。”成都市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)趙戢分析，在以往的執(zhí)法過程中，很多違法排污企業(yè)利用這些規(guī)定“鉆空子”規(guī)避處罰，導(dǎo)致“守法成本高、違法成本低”。
而在現(xiàn)行法律中，環(huán)保部門對(duì)違法排污行為無行政強(qiáng)制措施，既不能查封扣押，又不能責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，僅能“責(zé)令”改正違法行為和行政處罰;如果對(duì)方申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟，還需等待幾個(gè)月的復(fù)議期、訴訟期后，方能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。趙戢說，這導(dǎo)致了違法排污行為不能及時(shí)有效制止。“此前，針對(duì)成都一家違法排污企業(yè)的執(zhí)法，走完所有程序到最后執(zhí)行處罰，用了一年半時(shí)間。”
新的《環(huán)境保護(hù)法》生效后，環(huán)保部門有了“行政強(qiáng)制權(quán)”，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備，及時(shí)有效制止違法排污行為，違法排污企業(yè)將不再有“空子”可鉆。
按日計(jì)罰，38萬元將增至3000萬元
2015年正式施行的新《環(huán)境保護(hù)法》將強(qiáng)化法律責(zé)任、加大處罰力度作為重點(diǎn)，在解決“違法成本低”的問題上，有了很大突破，其中最為關(guān)鍵的法律條文之一即是“按日計(jì)罰”，堪稱“史上最重罰款”，極大地增加了企業(yè)的違法成本。
根據(jù)新《環(huán)境保護(hù)法》第五十九條，對(duì)“違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰”。
為了說明該法律條文的罰款力度之重，成都市環(huán)保局提供了兩個(gè)案例——成都市環(huán)保局從2013年1月到2014年9月對(duì)攀鋼集團(tuán)成都鋼釩有限公司、四川成化水務(wù)有限公司違法超標(biāo)排污實(shí)施了多次處罰，分別處罰金額為38萬元(4次合計(jì))和25萬元(5次合計(jì))。這種情況若按新的《環(huán)境保護(hù)法》來處罰，兩家公司將被“按日計(jì)罰”。
目前按日計(jì)罰的實(shí)施細(xì)則還未出臺(tái)，具體處罰數(shù)額還不能確定，但至少應(yīng)是上述數(shù)字的幾十或上百倍。”趙戢表示。成都市環(huán)保局按倍數(shù)測(cè)算下來，類似上述兩家企業(yè)的情況在新法實(shí)施后，一年下來將分別受到3000萬元和1500萬元左右的罰款。(記者 冉倩婷)
同步播報(bào)
進(jìn)行新《環(huán)境保護(hù)法》專題培訓(xùn)
10月14日，記者從成都市環(huán)保局獲悉，截至目前，成都市環(huán)保部門已對(duì)全市153家國(guó)控、省控企業(yè)，120余家產(chǎn)廢和處置廢物的企業(yè)共820多人進(jìn)行了新《環(huán)境保護(hù)法》專題培訓(xùn)。從10月15日起，成都市還將針對(duì)新《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)相關(guān)人員展開一個(gè)月的集中培訓(xùn)，預(yù)計(jì)將培訓(xùn)企業(yè)3260余家，培訓(xùn)人數(shù)約6000余人。
參與此次集中培訓(xùn)的單位包括成都市的工業(yè)企業(yè)、城市污水處理廠、從事固(危)廢物和生活垃圾的收集與轉(zhuǎn)運(yùn)和處置單位、從事科研教學(xué)涉及；泛驮囼(yàn)室的單位、涉及排污的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、汽車維修行業(yè)、排污量較大的餐飲娛樂服務(wù)業(yè)、建筑施工工地等排放污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。
記者還從成都市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)獲悉，2013年至今年上半年，成都全年市行政處罰立案1232件，處罰決定金額2476萬余元，涉及違反廢水、廢氣、固(危)廢、噪聲等管理規(guī)定案件;全市受理12369環(huán)保熱線、96110文明城市熱線、市長(zhǎng)信箱及人大、政協(xié)交督查件18547件，辦結(jié)率98%;通過開展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法案件，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，為新《環(huán)境保護(hù)法》的正式實(shí)施“預(yù)熱”
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