《環(huán)境保護(hù)按日連續(xù)處罰暫行辦法》公開征求意見
環(huán)保部正在制訂中的《環(huán)境保護(hù)按日連續(xù)處罰暫行辦法》《實施環(huán)境保護(hù)查封、扣押暫行辦法》《環(huán)境保護(hù)限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治暫行辦法》和《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開暫行辦法》１７日向全社會公開征求意見。
環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《環(huán)境保護(hù)按日連續(xù)處罰暫行辦法》力求破解“守法成本高、違法成本低”的老大難問題。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第五十九條規(guī)定了按日連續(xù)處罰這項全新的制度。辦法對實施程序、處罰期限、計罰方式等作出了比較明確的規(guī)定。適用范圍重點放在打擊未批先建、久試不驗、規(guī)避監(jiān)管等違法排放污染物的行為。
２０１５年１月１日新法實施后，環(huán)保部門將對環(huán)境違法行為打出一套有力的“組合拳”。環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，制定上述４個配套文件旨在增強新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》確立的按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、信息公開等規(guī)定的操作性。通過公開征求意見，讓這些細(xì)則符合實際、程序完備、便于操作。
據(jù)悉，這４個文件依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》《行政強制法》的法律，適當(dāng)引入了《水污染防治法》等環(huán)保單項法的有關(guān)規(guī)定，著重明確有關(guān)規(guī)定的適用范圍，系統(tǒng)規(guī)定了調(diào)查取證、審批、決定、執(zhí)行、解除、兩法銜接以及檢查監(jiān)督等執(zhí)行程序，力求既保證行政執(zhí)法的剛性，同時保障行政相對人的合法權(quán)益不受侵害。
為解決一線環(huán)境執(zhí)法人員“不會用、不敢用”的問題，在規(guī)范權(quán)力運行的同時，有效降低執(zhí)法風(fēng)險。《實施環(huán)境保護(hù)查封、扣押暫行辦法》細(xì)化了環(huán)保部門如何使用查封、扣押等行政強制措施的標(biāo)準(zhǔn)。
《環(huán)境保護(hù)限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治暫行辦法》對調(diào)查取證、審批、決定、送達(dá)、實施、解除、后督察等程序進(jìn)行了規(guī)范要求。《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開暫行辦法》對信息公開主體和范圍、公開方式、建立信用評價制度、強制公開、法律責(zé)任、獎勵等做出了明確要求。
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