京津冀協(xié)同治霾“一盤棋”
大唐國(guó)際北京高井熱電廠燃?xì)?ldquo;一拖一”機(jī)組已順利通過168小時(shí)滿負(fù)荷試運(yùn)行，將在采暖季到來前實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)營(yíng)。高井電廠關(guān)停燃煤機(jī)組，改為燃?xì)鈾C(jī)組，將直接削減燃煤230萬噸，為首都空氣質(zhì)量改善作出貢獻(xiàn)。本報(bào)記者鮑曉倩攝
現(xiàn)有的京津城際鐵路，周末晚高峰經(jīng)常出現(xiàn)“一票難求”的局面。“隨著京津兩地人員往來的密切，天津?qū)⒓涌靻?dòng)京津高鐵二線項(xiàng)目。”天津市政府辦公廳副秘書長(zhǎng)舒長(zhǎng)云向《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者表示。
繁忙的京津城際鐵路連接著我國(guó)北方兩個(gè)超級(jí)大都市，將兩地的時(shí)空距離縮短到33分鐘，大大減輕了兩地間公路交通的壓力，也減少了機(jī)動(dòng)車對(duì)大氣環(huán)境的污染。
交通一體化帶來的生態(tài)環(huán)境效益，生動(dòng)說明京津冀協(xié)同發(fā)展的重要意義。大氣無疆界，霧霾來勢(shì)洶，非一方之力所能解決。京津冀同處一片藍(lán)天下，更應(yīng)該破除“一畝三分地”思維，群策群力，聯(lián)防聯(lián)控，攜手共同應(yīng)對(duì)。
中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗今年5月出席京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制會(huì)議時(shí)指出，要把治理大氣污染和改善生態(tài)環(huán)境作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要突破口，進(jìn)一步理清工作思路，率先在大氣污染協(xié)同防治上取得進(jìn)展，通過區(qū)域協(xié)同發(fā)展統(tǒng)籌治理大氣污染。
協(xié)同發(fā)展，交通已先行一步。北京市交通委委員、新聞發(fā)言人容軍介紹說，到2020年，將按規(guī)劃建成京津冀“一環(huán)六放射二航四港”交通一體化體系，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供基礎(chǔ)和保障條件。
協(xié)同防治，需要從頂層設(shè)計(jì)入手。2013年10月，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東6省區(qū)市以及環(huán)保部等中央有關(guān)部委，共同成立了京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組，確定了重污染應(yīng)急、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息共享等工作制度。確定按照“充分考慮地區(qū)差異、逐步完善頂層設(shè)計(jì)、破解共性關(guān)鍵問題、統(tǒng)一強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的原則，在各省區(qū)市落實(shí)各自年度清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。
協(xié)同防治，“群策”才能有“群力”。霧霾成因復(fù)雜，治霾尤其要從科學(xué)上加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，探索規(guī)律，尋求良策。協(xié)作小組辦公室充分利用國(guó)家及各省區(qū)市科技資源，牽頭成立區(qū)域大氣污染防治專家委員會(huì)，聘任30位涵蓋了大氣污染成因與轉(zhuǎn)化機(jī)理研究、污染防治技術(shù)，以及能源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)等方面的專家，將在區(qū)域污染成因研究、先進(jìn)治理技術(shù)篩選、區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃編制、區(qū)域大氣污染防治技術(shù)路線的制定等方面予以技術(shù)指導(dǎo)。北京市環(huán)保局大氣污染綜合治理協(xié)調(diào)處理處處長(zhǎng)李立新介紹說，“京津冀區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控支撐技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用”項(xiàng)目已于今年啟動(dòng)，研究時(shí)間為3年，成果將為京津冀區(qū)域大氣污染防治提供科技支撐。三地環(huán)保部門還啟動(dòng)了京津冀區(qū)域環(huán)？萍紖f(xié)作機(jī)制。
協(xié)同防治，加強(qiáng)區(qū)域信息共享才能行動(dòng)“一盤棋”。2014年底前，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控信息共享平臺(tái)即將上線。信息平臺(tái)建成后，各地將共享區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源排放、氣象數(shù)據(jù)、治理技術(shù)成果、管理經(jīng)驗(yàn)等信息，共同提高大氣治理水平。此外，按照鄰近省市發(fā)生共同污染多的規(guī)律，北京已先期與天津、河北廊坊、保定等城市就重污染預(yù)警會(huì)商及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)開展協(xié)商，在可能發(fā)生大范圍空氣重污染時(shí)及時(shí)通報(bào)預(yù)警信息，會(huì)商預(yù)測(cè)結(jié)果。
協(xié)同防治，聯(lián)合執(zhí)法才能形成合力，把政策落到實(shí)處。京津冀等6省區(qū)市環(huán)保監(jiān)察部門針對(duì)影響區(qū)域空氣質(zhì)量的重點(diǎn)污染源，在同一時(shí)間段，共同開展執(zhí)法檢查，高壓打擊違法排污行為。今年6月，針對(duì)夏收季秸稈焚燒抬頭的現(xiàn)象，京津冀晉魯共同行動(dòng)，開展秸稈禁燒執(zhí)法行動(dòng)，有效遏制了秸稈焚燒行為。
此外，聯(lián)手的不僅是各地：中央財(cái)政加大對(duì)京津冀區(qū)域大氣污染治理的支持力度，建立大氣污染治理專項(xiàng)資金；國(guó)家能源局與京津冀及中石油、中石化[微博]分別簽訂“煤改氣”保供協(xié)議；國(guó)家電網(wǎng)[微博]、南方電網(wǎng)向京津冀區(qū)域增加送電能力……
最新數(shù)據(jù)顯示，京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量有所改善，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控初見成效。統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東六省區(qū)市PM2.5平均濃度均呈明顯下降趨勢(shì)，區(qū)域平均下降14.6%。各地重污染天氣均有所減少。
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