山西省委書記王儒林 推動煤炭產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
山西省委書記王儒林近日在大同、朔州、忻州調(diào)研考察時提出，山西煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，要著力推動向“六型”轉(zhuǎn)變，即實現(xiàn)向市場主導型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環(huán)型、生態(tài)環(huán)保型和安全保障型的轉(zhuǎn)變。
王儒林說，山西生態(tài)環(huán)境上的困擾嚴重。由于長時間、大規(guī)模、高強度、粗放式的煤炭開采，特別是開采后修復治理不到位，使山西這個原本在全國就是生態(tài)脆弱區(qū)的省份付出了巨大代價。采煤使地下水循環(huán)系統(tǒng)遭到破壞，地下水位下降，地表徑流銳減，泉水斷流加劇，對林地、草地、耕地的破壞、對大氣環(huán)境的污染十分嚴重。
王儒林提出，要著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向清潔低碳型轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，黑色煤炭綠色發(fā)展，化石能源清潔發(fā)展。要著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向集約高效型轉(zhuǎn)變。走產(chǎn)業(yè)集中度高、經(jīng)濟效益好、科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、安全保障高的現(xiàn)代化之路。要著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向延伸循環(huán)型轉(zhuǎn)變。延伸就是以煤炭為起點，往下游走，往終端產(chǎn)品走；循環(huán)就是以煤炭為中心，實現(xiàn)減量化、再利用、多聯(lián)產(chǎn)，做到對資源吃干榨盡。
王儒林強調(diào)，要著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向生態(tài)環(huán)保型轉(zhuǎn)變。各級黨委和政府以及煤炭企業(yè)在資源環(huán)境問題上都必須肩負起對國家、社會和人民群眾的責任，堅決實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)由環(huán)境破壞型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，這是人與自然和諧發(fā)展的必由之路，也是剛性要求。
一要嚴格實施“三個同步”。所有新建煤炭項目的環(huán)保設施必須與項目主體同步設計、同步施工、同步投產(chǎn)。
二要加大采煤沉陷區(qū)治理。今后采煤新造成的沉陷區(qū)問題要按照“誰生產(chǎn)誰負責、誰開采誰治理、誰損壞誰搬遷”的原則，把企業(yè)在開采中造成的采煤沉陷問題降到最低限度，把采煤沉陷的治理責任明確落實到煤炭生產(chǎn)企業(yè)和各級黨委、政府。
三要實施礦區(qū)生態(tài)修復。企業(yè)要制定生態(tài)環(huán)境恢復治理規(guī)劃和礦山環(huán)境恢復治理方案，因地制宜確定礦區(qū)生態(tài)修復目標，實施土地復墾、林地恢復、生物多樣性保護、景觀修復、礦山生態(tài)公園等多模式修復，完善礦區(qū)廢棄地調(diào)查和復墾規(guī)劃工作，嚴格土地復墾標準，對新辦礦業(yè)企業(yè)實行土地復墾費預存制度，加強礦區(qū)生態(tài)修復技術的系統(tǒng)研究和商業(yè)化推廣。
四要加快建立生態(tài)補償機制。解決煤炭開采帶來的生態(tài)環(huán)境問題不能靠一事一議，必須要有制度化保障，要在煤炭資源稅改革中考慮賦予煤炭資源稅生態(tài)環(huán)境保護的內(nèi)涵和功能，完善資源有償使用、環(huán)境損害賠償、環(huán)境污染責任制度。要探索推動煤炭企業(yè)外部成本內(nèi)部化，改革煤炭產(chǎn)品價格形成機制。要利用轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理市場化體制，探索第三方治理模式，建立第三方監(jiān)督與治理機制，發(fā)現(xiàn)問題及時進行責任追究。
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