河南首次向社會(huì)公布省轄市城市河流水質(zhì)
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圖為鄭州市金水河畔清淤工人正在清理河道雜草和垃圾。
劉俊超攝
城市河流是城市生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，是城市的生命之源、活力之源，是城市文明的重要載體。
河南省環(huán)保廳日前首次向社會(huì)公布省轄市城市河流水質(zhì)，此次城市河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)是根據(jù)河南省出臺(tái)的《河南省城市河流清潔行動(dòng)計(jì)劃》基礎(chǔ)上，要求用3年時(shí)間，全面消除“黑臭”河流，重點(diǎn)河道形成水質(zhì)清澈、環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)景宜人的綠色生態(tài)景觀帶，進(jìn)行的一項(xiàng)工作。
摸清水質(zhì)罰有實(shí)據(jù)
據(jù)介紹，河南省環(huán)保廳對(duì)18個(gè)省轄市城市區(qū)內(nèi)的60條河流進(jìn)行了采樣監(jiān)測(cè)。這次監(jiān)測(cè)的因子選取反映城市河流水質(zhì)“水清”、“黑臭”等因素的pH、溶解氧、色度、化學(xué)需氧量、懸浮物、氨氮、總磷等7項(xiàng)監(jiān)測(cè)因子，綜合計(jì)算河流環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)。
河南省環(huán)保廳污防處副處長(zhǎng)李莉介紹，整體來(lái)看，全省城市河流水質(zhì)情況不容樂觀。60條河流除5條斷流外，其余55條中，有34條河流已經(jīng)喪失了城市一般景觀功能，已經(jīng)成為或即將成為“黑臭”河流，占監(jiān)測(cè)河流總數(shù)的56.7%，主要污染物為總磷、氨氮和化學(xué)需氧量。
今年6月，河南省印發(fā)了《河南省城市河流清潔行動(dòng)計(jì)劃》，明確用3年時(shí)間，全面消除“黑臭”河流，重點(diǎn)河道形成水質(zhì)清澈、環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)景宜人的綠色生態(tài)景觀帶。此次全省主要城市河流水質(zhì)情況將成為省政府對(duì)地方政府治理治理水質(zhì)不力的處罰依據(jù)。
省環(huán)保廳監(jiān)測(cè)處處長(zhǎng)徐廣華說(shuō)，這次采樣監(jiān)測(cè)全部由省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心獨(dú)立完成。徐光華說(shuō)：“原則上河流選取的斷面必須能代表所流經(jīng)城市轄區(qū)內(nèi)的水質(zhì)狀況。具體取樣，是全部由河南省廳環(huán)境監(jiān)測(cè)人員帶著設(shè)備到各地取的樣。”
根據(jù)河南省政府的計(jì)劃，力爭(zhēng)2014年全面消除垃圾河，2016年基本杜絕城市河流的“黑臭”現(xiàn)象，2018年城市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升，推進(jìn)城市河流清潔的有關(guān)制度正在逐步完善。
只重地上忽視地下
河南省環(huán)保廳監(jiān)測(cè)處處長(zhǎng)徐廣華說(shuō)，一些城市在大力推進(jìn)城市建設(shè)的同時(shí)，只注重地面上“看得見”的設(shè)施建設(shè)，往往忽視對(duì)地面下“看不見”的污水管網(wǎng)建設(shè)和改造、入河排污口截流，以及污水處理廠建設(shè)等。“城市增加的污水未收集處理直接入河，城市河流也就‘黑臭’起來(lái)了。”
據(jù)專家介紹，大部分城市由于排污口截污不徹底、河道清淤不及時(shí)、污水收集處理率和達(dá)標(biāo)率不能滿足河流水質(zhì)要求、日常監(jiān)管缺漏等原因，致使部分城市河流河水顏色發(fā)黑、垃圾漂浮、有明顯刺鼻氣味，成為“黑臭”河流。
另外，有些城市河流的污染是因城市污水管網(wǎng)不健全、工業(yè)廢水流入造成的。河流斷面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要高于企業(yè)處理后的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，原來(lái)能夠制定達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，隨著河水自凈能力下降，水體稀釋喪失，加上城市污水收集率底，直排現(xiàn)象嚴(yán)重，都給城市流經(jīng)河流造成了嚴(yán)重的污染。
治者則清疏者則臭
在河南省，一共有1500多條河流縱橫交織，令人觸目驚心的是，不少河流正在承受著創(chuàng)痛，清清河水只存在于記憶中了。
在此次公布結(jié)果中，排名后5位的河流分別是三門峽市的青龍澗河、商丘市的包河和忠民河、南陽(yáng)市的溫良河、梅溪河，水質(zhì)都在劣Ⅴ類級(jí)別。在為數(shù)不多的達(dá)標(biāo)河流中，鶴壁的淇河水質(zhì)最好，達(dá)到了Ⅱ類水級(jí)別，其次是洛陽(yáng)市的伊河、洛河，周口市二板橋斷面的賈魯河，還有漯河市的沙河，水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類水級(jí)別。
這些水質(zhì)較好的河流，有的是上下游共同努力的結(jié)果，有的是城市自身整治的結(jié)果。鶴壁淇河上游安陽(yáng)林州市通過大批關(guān)閉造紙廠、企業(yè)深度治理等措施，使淇河成為目前全省水質(zhì)最好的城市河流。周口市采取開展沙潁河城區(qū)段綜合治理工作，開展入河排污口的封堵、城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，加之上游鄭州市、開封市的努力，賈魯河周口市區(qū)河流得到改善。
記者從鶴壁市環(huán)保局獲悉，當(dāng)?shù)厥姓⑹协h(huán)保局前幾年前就開始了打造美麗淇河的大布局。據(jù)鶴壁市環(huán)保局袁遠(yuǎn)局長(zhǎng)介紹，鶴壁市采取了分段分級(jí)保護(hù)、水質(zhì)好壞與政績(jī)掛鉤的措施，從2012年，鶴壁市就印發(fā)頒布文件，就加強(qiáng)淇河生態(tài)保護(hù)建設(shè)拿出具體工作意見，成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、市直有關(guān)部門和相關(guān)縣區(qū)政府一把手為成員的淇河生態(tài)保護(hù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)淇河實(shí)行分段分級(jí)保護(hù)，保護(hù)好壞與考核政績(jī)指數(shù)掛鉤。對(duì)在淇河飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施零容忍。同時(shí)，自2012年起，市政府每年拿出資金對(duì)各有關(guān)縣區(qū)的淇河生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)建設(shè)進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
此次排名最差的梅溪河是南陽(yáng)市中心城市水系的6條河流之一，由于城市發(fā)展，管網(wǎng)不健全，僅中州段河堤的污水管道就有20多口，大量的污水和糞便流入梅溪河。在工業(yè)路與光武路口向東100米，從南陽(yáng)普康藥業(yè)排污管排出的土黃色散發(fā)著臭味的污水從河底冒出，形成了明顯與周邊不同的“褐色彩帶”。記者從南陽(yáng)市環(huán)保局獲悉，這個(gè)企業(yè)一度是河南省8家被掛牌督辦、列入環(huán)保“黑名單”的企業(yè)之一，直到2010年才被河南省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室正式摘掉“黑帽”。
據(jù)了解，南陽(yáng)市政府2013年就召開專項(xiàng)會(huì)議要求將普康藥廠從現(xiàn)址搬遷出市區(qū)，由于工業(yè)園區(qū)的新址還沒有批下來(lái)，2014年能不能搬遷還是個(gè)未知數(shù)。據(jù)悉，梅溪河的綜合治理將在2015年啟動(dòng)。
三年見效五年水清
河南省污防處負(fù)責(zé)人介紹，河南省此次公布河流監(jiān)測(cè)信息，既是環(huán)保部門保障群眾環(huán)境知情權(quán)，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益的重要舉措，也是政府信息公開、動(dòng)員公眾參與環(huán)境保護(hù)的重要渠道，需要全社會(huì)的支持和幫助，是保障對(duì)河流有序地開展監(jiān)測(cè)和發(fā)布工作，正確宣傳報(bào)道政府部門為改善環(huán)境采取的措施，客觀公正的評(píng)價(jià)信息數(shù)據(jù)，釋疑解惑，引導(dǎo)群眾理性客觀地去看待保護(hù)和改善河流水質(zhì)與自己的關(guān)系。
河南省環(huán)保廳新聞發(fā)言人、副廳長(zhǎng)陳新貴指出，《河南省城市河流清潔行動(dòng)計(jì)劃》明確用3年時(shí)間，全面消除“黑臭”河流，重點(diǎn)河道形成水質(zhì)清澈、環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)景宜人的綠色生態(tài)景觀帶。但城市河流治理涉及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、排污口截留、河道整治、生態(tài)恢復(fù)、日常維護(hù)等方面，城市河流的治理和水質(zhì)的維護(hù)工作是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜的過程。各級(jí)政府需要統(tǒng)籌動(dòng)員發(fā)改、財(cái)政、水利、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)信息化、國(guó)土資源等部門，形成合力，共同推進(jìn)城市河流水質(zhì)改善。
根據(jù)河南省政府出臺(tái)的《河南省城市河流清潔行動(dòng)計(jì)劃》，已定下“一年新變化、三年見成效、五年水更清”的總體目標(biāo)，力爭(zhēng)在3年內(nèi)，基本完成省轄市和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)河流綜合治理任務(wù)。現(xiàn)狀水質(zhì)較差的河流消除黑臭現(xiàn)象，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)河流達(dá)到一般景觀用水標(biāo)準(zhǔn)，城市規(guī)劃區(qū)過境河流達(dá)到國(guó)家和省政府規(guī)定的達(dá)標(biāo)要求；現(xiàn)狀較好的河流達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)，滿足娛樂性景觀用水標(biāo)準(zhǔn)。
其中具體要求，今年要全面完成河面廢棄漂浮物及河岸垃圾清理打撈工作，實(shí)現(xiàn)河面無(wú)漂浮物、河岸無(wú)垃圾，沿岸垃圾收運(yùn)設(shè)施基本到位。并力爭(zhēng)到明年年底，基本完成建成區(qū)直排污染源截污納管工作，消除污水直排現(xiàn)象。
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