中央經(jīng)濟工作會議將環(huán)保問題上升至國家層面
中央經(jīng)濟工作會議12月9日至11日在北京舉行。
習近平在會上發(fā)表重要講話，分析當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，總結(jié)2014年經(jīng)濟工作，提出2015年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務(wù)。李克強在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟政策取向，對明年經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作作出具體部署，并作總結(jié)講話。會議從九個方面詳細解讀“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”，要求堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置。
□總體情況
今年主要目標可望較好完成
會議指出，全年主要目標和任務(wù)可望較好完成，經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，深化改革開放取得重大進展，人民生活水平提高。同時，我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟下行壓力較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，部分經(jīng)濟風險顯現(xiàn)。
會議表示，我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。
會議認為，世界經(jīng)濟仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期，明年世界經(jīng)濟增速可能會略有回升，但總體復蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀，國際金融市場波動加大，國際大宗商品價格波動，地緣政治等非經(jīng)濟因素影響加大。要趨利避害、順勢而為，防范各類風險。
新常態(tài)未改總體向好基本面
會議認為，科學認識當前形勢，準確研判未來走勢，必須歷史地、辯證地認識我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。
會議要求，要堅持發(fā)展、主動作為。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件；沒有改變我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。要更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場和消費心理分析，更加注重引導社會預(yù)期，更加注重加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重科技進步和全面創(chuàng)新。
□詳解“新常態(tài)”經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的九大特征
會議從消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、市場競爭特點、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟風險積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式等九個方面來理解“新常態(tài)”。
□專家解讀
繼續(xù)借消費拉動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
社會科學院區(qū)域經(jīng)濟學家徐逢賢告訴記者，此次中央經(jīng)濟工作會議，首次提出了經(jīng)濟新常態(tài)九大特征，九大特征將是未來經(jīng)濟工作的立足點，也是宏觀調(diào)控的出發(fā)點。
在徐逢賢看來，在消費層面，以前消費行為相對比較單一，主要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為主。但如今個性化、多樣化消費漸成主流，更趨向服務(wù)上的消費，而具體產(chǎn)品的消費習慣上更加追逐更新?lián)Q代。如今政府強調(diào)采取正確的消費政策，釋放消費潛力，也是闡明了消費在推動經(jīng)濟發(fā)展中的作用。徐逢賢指出，如今消費對經(jīng)濟的推動作用已經(jīng)超過投資，未來政府也將繼續(xù)借助對消費的拉動實現(xiàn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。
環(huán)保問題上升到國家層面
徐逢賢同時強調(diào)，此次新常態(tài)中，特別提出環(huán)境承載能力已達到或接近上限，是將環(huán)境和資源問題上升成為國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，按照國家的規(guī)劃，2020年碳排放強度將比2005年下降40%到45%。徐逢賢指出，在霧霾日益嚴重的背景下，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟也是必走的道路，未來節(jié)能降耗減排環(huán)保的力度空前加大，政府也將大手筆推進太陽能、風能等新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
徐逢賢還指出，與以往相比，此次新常態(tài)更加強調(diào)市場的力量，強調(diào)創(chuàng)新的力量，要求通過市場的作用化解產(chǎn)能過剩，并且利用企業(yè)創(chuàng)新去探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。在徐逢賢看來，未來政府還將鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，這些高科技產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)不僅能夠吸收就業(yè)，還能為經(jīng)濟增長帶來巨大的活力。
發(fā)展更強調(diào)培育新增長點
中國人民大學經(jīng)濟學院副院長劉元春在接受記者采訪時表示，從今年中央經(jīng)濟工作會議將“培育新的增長點”作為了突出的內(nèi)容。在劉元春看來，新的增長點，主要會通過鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)開放和著力高新技術(shù)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)。
劉元春指出，此次會議強調(diào)要用好我國經(jīng)濟的巨大韌性，也說明要政府在調(diào)控上有新的認識，要求對經(jīng)濟增長速度有耐心，在做好底線管理的基礎(chǔ)上，更多地將力量轉(zhuǎn)到改革上，轉(zhuǎn)到培育新的增長點上，不要被“保7保8”等說法束縛住自己的手腳。
在劉元春看來，當前中國經(jīng)濟存量已經(jīng)很大，雖然面臨的風險因素在增加，但抵御風險的能力也加大，今年房地產(chǎn)市場的調(diào)整，也說明房地產(chǎn)市場并沒有像我們想象的那么脆弱，“國有企業(yè)的債務(wù)問題是下一步需要化解的問題，但目前也已經(jīng)通過改革積極應(yīng)對，如國企混合所有制改革、提高企業(yè)IPO能力等。”
從投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動
值得注意的是，此次新常態(tài)的解讀中，政府強調(diào)了我國低成本比較優(yōu)勢發(fā)生了轉(zhuǎn)化，高水平引進來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生。在徐逢賢看來，隨著我國勞動力成本不斷上升，進出口貿(mào)易也將呈現(xiàn)新的特點，以通訊裝備和技術(shù)為主的信息產(chǎn)業(yè)、高鐵、航空等高精尖自主創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品將成為未來出口的主要方向。
徐逢賢表示，此次政府在基礎(chǔ)投資建設(shè)中也強調(diào)要注重新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，預(yù)示著明年政府會大力推進民間資本進入投資，發(fā)揮民營經(jīng)濟的力量，國企混合所有制改革也將明顯推進。在徐逢賢看來，隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，我國經(jīng)濟發(fā)展從傳統(tǒng)的投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動將加速。
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