環(huán)保法治化筑牢生態(tài)底線
涼爽的氣候、清新的空氣和秀美的山水已然成為貴州響亮的名片。近年來，貴州省結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制，生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法走在全國前列，綜合執(zhí)法等探索實(shí)踐創(chuàng)下了多個(gè)全國首例，生態(tài)司法改革穩(wěn)步推進(jìn)。貴州正以最嚴(yán)厲的法治化治理舉措筑牢生態(tài)底線，更有力地呵護(hù)綠水青山。
科學(xué)立法
筑牢生態(tài)底線
新年伊始，貴州省人大常委會(huì)就確立了2015年立法計(jì)劃，將突出加強(qiáng)包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)在內(nèi)的五大重點(diǎn)領(lǐng)域立法。據(jù)悉，生態(tài)環(huán)保方面將制定濕地保護(hù)條例、大氣污染防治條例，開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例等立法調(diào)研。
貴州生態(tài)環(huán)保立法一直走在全國前列，過去一年就成績斐然：5月起實(shí)施的《貴州省新型墻體材料促進(jìn)條例》，是貴州首次以地方立法的方式革新墻體材料，促進(jìn)建筑業(yè)綠色節(jié)能發(fā)展；7月開始實(shí)施的《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》，成為國內(nèi)首部省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)地方性法規(guī)；11月《中共貴州省委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定〉的意見》提出“堅(jiān)持把保護(hù)生態(tài)放在第一位”“必須突出守住生態(tài)底線”“加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)”，把生態(tài)保護(hù)列入地方立法重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)貴州生態(tài)保護(hù)立法邁上新臺(tái)階。
嚴(yán)格執(zhí)法
守住生態(tài)底線
2015年1月1日起，被稱為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法正式實(shí)施。1月27日，貴州環(huán)保部門對(duì)黔東南州一企業(yè)因煙塵直接外排造成環(huán)境污染的違法行為，開出了新年“最嚴(yán)罰單”：現(xiàn)場(chǎng)查封污染源設(shè)備，處罰金額共計(jì)26萬元，兩名企業(yè)負(fù)責(zé)人被行政拘留。
“這是貴州省執(zhí)行新環(huán)保法以來對(duì)環(huán)境違法企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管措施的第一案，對(duì)在全省范圍內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法起到了示范作用。”貴州省環(huán)保廳一位工作人員說，相比舊法，新法對(duì)環(huán)境執(zhí)法的力度更大、震懾力更強(qiáng)，扭轉(zhuǎn)了以往執(zhí)法中一些“干瞪眼”的無奈局面。
對(duì)環(huán)境污染、破壞生態(tài)“零容忍”，堅(jiān)持最嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法以及持續(xù)增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法合力，是貴州執(zhí)法隊(duì)伍一貫的努力。2014年5月13日，貴州省政府啟動(dòng)環(huán)保“利劍”執(zhí)法行動(dòng)，在不到一個(gè)月的時(shí)間里，全省各級(jí)環(huán)保部門與公安部門聯(lián)合執(zhí)法檢查10次，對(duì)111家廠礦、企業(yè)和生產(chǎn)作坊進(jìn)行了關(guān)停和停產(chǎn)整治；2014年9月，貴州省檢察院、公安廳又聯(lián)合制定出臺(tái)了“生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作銜接機(jī)制”，以強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)配合，提高辦案質(zhì)量。
司法監(jiān)督
強(qiáng)化生態(tài)底線
“檢察院把我們告上法庭，以前從來沒有過這樣的事，對(duì)我們來說很意外，不過教訓(xùn)也很深刻。”提起幾個(gè)月前的被告經(jīng)歷，貴州省畢節(jié)市金沙縣環(huán)保局局長秦蓁不勝唏噓。
因“怠于處罰逾期不繳納排污費(fèi)的企業(yè)”，秦蓁所在的金沙縣環(huán)保局被金沙縣檢察院告上了法庭，成為全國首例由檢察機(jī)關(guān)提起的行政公益訴訟案。雖然從2014年10月20日遞交起訴書到2014年11月4日法院準(zhǔn)予撤訴，案件只經(jīng)歷了短短16天，卻是檢察機(jī)關(guān)作為司法力量主動(dòng)介入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，履行法律監(jiān)督職責(zé)的有益探索。
2014年4月貴州省高級(jí)人民法院生態(tài)環(huán)境保護(hù)審判庭、省檢察院生態(tài)環(huán)境保護(hù)處和省公安廳生態(tài)環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)掛牌成立，標(biāo)志著貴州率先在省級(jí)層面建立起了生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法體系。
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