環(huán)保執(zhí)法動(dòng)真格了
環(huán)境保護(hù)部3月2日召開(kāi)新聞通報(bào)會(huì)，受新任環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧委托，副部長(zhǎng)潘岳通報(bào)了新《環(huán)保法》1月1日實(shí)行以來(lái)的執(zhí)法進(jìn)展，披露了12個(gè)新《環(huán)保法》執(zhí)法典型案例。會(huì)議傳遞出這樣一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)——史上最嚴(yán)環(huán)保法執(zhí)法要?jiǎng)诱娓窳恕?/p>
事實(shí)上，新《環(huán)保法》實(shí)施的兩個(gè)月時(shí)間里，政府已對(duì)數(shù)家污染企業(yè)累計(jì)罰款723萬(wàn)元，共有15個(gè)案例實(shí)施了“按日計(jì)罰”制度，個(gè)案最高罰款數(shù)額為190萬(wàn)元；實(shí)施查封、扣押案共136件；實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)案共122件；移送行政拘留案共107件。一些地方政府被環(huán)保部約談。最高法院在全國(guó)18個(gè)省設(shè)立了382個(gè)環(huán)保法庭、合議庭或巡回法庭。
對(duì)此，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)周獻(xiàn)慧表示，國(guó)家嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法從長(zhǎng)期來(lái)看有利于促進(jìn)石油和化工行業(yè)的健康發(fā)展。石化行業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)加大新《環(huán)保法》的宣傳力度，督促行業(yè)企業(yè)懂法守法。
涉化企業(yè)仍是重點(diǎn)
記者注意到，在環(huán)保部發(fā)布的新《環(huán)保法》12起典型案例中，有8起涉及化工行業(yè)？梢(jiàn)，化工行業(yè)依然是環(huán)保部注意的“重點(diǎn)對(duì)象”。
潘岳強(qiáng)調(diào)，上述案例說(shuō)明新《環(huán)保法》執(zhí)行開(kāi)局良好，但與實(shí)際情況相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。新《環(huán)保法》的貫徹執(zhí)行，是國(guó)家在新常態(tài)下平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的制度支撐，它的實(shí)施效果直接關(guān)系到人民群眾對(duì)于污染治理的迫切需求，環(huán)保部門(mén)必須鐵腕執(zhí)法，不折不扣地把新法貫徹落實(shí)到位，任何放任、回避、慵懶的行為都是中國(guó)環(huán)保人的失職。
周獻(xiàn)慧強(qiáng)調(diào)，對(duì)于化工企業(yè)現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，環(huán)保工作最重要的是要認(rèn)真學(xué)好新《環(huán)保法》，對(duì)其中的細(xì)節(jié)要理解透；て髽I(yè)要廣泛組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)工作不是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)單方面的要求就能做好，要靠一線員工、操作者實(shí)際的行動(dòng)才能完成。具體來(lái)說(shuō)，要切實(shí)提高危險(xiǎn)廢物管理、“三廢”污染物排放控制等一系列污染防治措施水平，通過(guò)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)來(lái)提高行業(yè)環(huán)境管理水平，減少排污，從而達(dá)到新《環(huán)保法》的要求。
不因責(zé)眾而寬松
潘岳強(qiáng)調(diào)，新《環(huán)保法》生效兩個(gè)多月以來(lái)，一些地方環(huán)保部門(mén)在執(zhí)行新法過(guò)程中存在著模糊認(rèn)識(shí)和誤區(qū)，對(duì)此特予以澄清。
其中最重要的一個(gè)誤區(qū)就是，不少人認(rèn)為新法過(guò)于嚴(yán)格，實(shí)踐中違法者眾多，“法不責(zé)眾”，致使新法難以真正落實(shí)到位。有企業(yè)反映被市場(chǎng)和環(huán)保的雙重壓力壓得喘不過(guò)氣來(lái)，政府的環(huán)境執(zhí)法能否寬松一點(diǎn)？
對(duì)此潘岳表示，這種認(rèn)識(shí)顯然是錯(cuò)誤的。違法普遍，不僅反映出企業(yè)守法意識(shí)薄弱，同時(shí)也說(shuō)明環(huán)境執(zhí)法過(guò)于寬松。新《環(huán)保法》基于我國(guó)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)，提出了一系列嚴(yán)格措施，必須嚴(yán)格執(zhí)行。今后環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)還將不斷變嚴(yán)，這是大勢(shì)所趨。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，環(huán)保“緊箍咒”才剛剛戴上，未來(lái)必將越來(lái)越緊，下決心重視環(huán)保并加強(qiáng)環(huán)保工作是唯一出路。“新法實(shí)施后還會(huì)出現(xiàn)新問(wèn)題、新矛盾，環(huán)保部絕不回避，會(huì)不斷探索、認(rèn)真研究、邊干邊改，探索出一條執(zhí)法新路。”潘岳說(shuō)。
將利用綜合手段
記者了解到，此前陳吉寧曾指出，新《環(huán)保法》為新時(shí)期加強(qiáng)環(huán)保工作奠定了很好的基礎(chǔ)，現(xiàn)在突出的問(wèn)題是執(zhí)法弱，大量環(huán)保法律法規(guī)得不到遵循。下一步，環(huán)保系統(tǒng)將以新《環(huán)保法》為依據(jù)，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展環(huán)保大檢查，并將建立微信舉報(bào)平臺(tái)，支持和動(dòng)員全社會(huì)力量與環(huán)境違法行為作斗爭(zhēng)。
雖然環(huán)保部大力推進(jìn)監(jiān)管的力度和強(qiáng)度，但是在實(shí)際監(jiān)管過(guò)程還是遇到了很大阻力。就在幾天前，環(huán)保部剛剛通報(bào)了兩起環(huán)境執(zhí)法人員受到暴力抗法事件。
環(huán)保部政策法規(guī)司司長(zhǎng)李慶瑞在接受記者采訪時(shí)表示，環(huán)保工作光靠政府部門(mén)的監(jiān)管是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要從過(guò)去單純依靠行政手段逐漸轉(zhuǎn)變到依靠法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等綜合手段。除了新《環(huán)保法》和配套法律手段以及綠色稅收、綠色貿(mào)易責(zé)任保險(xiǎn)等一系列經(jīng)濟(jì)手段外，新技術(shù)的應(yīng)用將成為今后環(huán)保監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。如治理大氣污染中，氮氧化合物、刺激性有機(jī)物、二噁英的檢測(cè)技術(shù)都要同步跟上。此外，還要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，這是國(guó)家今后戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，在發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，來(lái)提高污染治理技術(shù)，國(guó)家層面也將鼓勵(lì)和扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
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