新任環(huán)保部長的“三句話”
7日下午3點半的北京梅地亞中心多功能廳，擠進了近300位中外媒體記者。陳吉寧，這位不久前才剛到環(huán)保部履職的新部長，直面全社會關(guān)注的環(huán)保問題。
“解決中國環(huán)境問題，不能夠操之過急，也不能期望過快。但是，更不能聽之任之，也不能懶政不作為，因為這是關(guān)系到我們民生福祉和民族未來的長遠問題。”陳吉寧說。
“環(huán)境問題已經(jīng)成為我們實現(xiàn)全面小康的瓶頸問題”
“今天是我到環(huán)保部工作一個月零一星期，接手部長工作一個星期整。”陳吉寧的開場白就像拉家常。這位自稱“正在熟悉工作”的新部長，對當下的環(huán)境污染問題有著清醒的認識。
“環(huán)境問題已經(jīng)成為我們實現(xiàn)全面小康的瓶頸問題。”他向會場所有人拋出了這句話。
這位學(xué)者出身的新部長指出，環(huán)境科學(xué)里面有一個很重要的曲線叫“庫茲涅茨曲線”——隨著經(jīng)濟的增長，污染物排放量增加，到了轉(zhuǎn)型期，過了這個階段之后，污染物排放量會下降。“但我們的污染物排放量的峰值相對來說比較高。”陳吉寧說，所有的現(xiàn)代化國家不講體量，只從人口密度和工業(yè)化帶來的單位土地面積排放量來講，我們現(xiàn)在已經(jīng)超過歷史上最高的兩個國家——德國和日本。“已經(jīng)接近或者說超過環(huán)境容量，在一些地方、在一些時間段，超過的還比較多。”
陳吉寧進一步指出，環(huán)境形勢的嚴峻表現(xiàn)在三個方面：一是環(huán)境質(zhì)量差，如存在水體富營養(yǎng)化、地下水污染、城市黑臭水體等問題；二是生態(tài)損失比較嚴重，特別是水體的生態(tài)損失；三是由于產(chǎn)業(yè)布局不合理，大量的重化工企業(yè)沿河、沿湖、沿江的布局仍然帶來比較高的環(huán)境風(fēng)險。
“必須遏制環(huán)境污染‘上山下鄉(xiāng)’”
陳吉寧指出，我國的環(huán)境污染正在進行一場“上山下鄉(xiāng)”：工業(yè)污染正由東部向中西部轉(zhuǎn)移、城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，全國農(nóng)村遭受環(huán)境污染的比例不斷上升等。
“必須遏制環(huán)境污染‘上山下鄉(xiāng)’的發(fā)展”，陳吉寧表示，今后將會把農(nóng)村環(huán)境治理工作放在突出位置。為了改善農(nóng)村生態(tài)退化、生活用水安全以及防范工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等問題，“十二五”以來，中央財政已累計投入210億元支持5.2萬個村莊開展環(huán)境整治，直接受益人口9000萬人。
同時，為了避免中西部地區(qū)出現(xiàn)東部地區(qū)曾出現(xiàn)過的發(fā)展與環(huán)境之間的突出問題，國家將對中西部地區(qū)開展戰(zhàn)略環(huán)評。“守住生態(tài)紅線，守住行業(yè)排放總量，守住產(chǎn)業(yè)進入西部地區(qū)的準入標準。嚴格執(zhí)法，不能讓中西部成為污染企業(yè)逃避處罰的天堂。”陳吉寧說。
“決不允許卡著審批吃環(huán)保，戴著‘紅頂’賺黑錢”
治理環(huán)境污染，最終還得有法律保障。今年開始實施的新環(huán)保法，被稱為“史上最嚴的環(huán)保法”，但在一些地方卻出現(xiàn)了落實難的問題。對此，陳吉寧表示，一個好的法律不能成為“紙老虎”，要讓它成為鋼牙利齒，關(guān)鍵在落實。環(huán)保部將今年定為環(huán)境保護法的“實施年”，將開展全面的環(huán)保大檢查，對于違法的特別是未批先建的企業(yè)進行全面排查，對30%以上的市級政府實施督查，解決地方政府在環(huán)境保護方面的不作為問題。陳吉寧說，為落實好新修訂的環(huán)保法，將出臺和完善環(huán)保法的實施細則，對落實政府責(zé)任、提高企業(yè)違法成本和擴大公眾參與等內(nèi)容進行細化，并加大信息公開力度，及時公開執(zhí)法信息，公開企業(yè)排污信息。
此外，針對環(huán)評機構(gòu)“紅頂中介”的腐敗問題，陳吉寧還在發(fā)布會上向媒體承諾，今年環(huán)保部下屬的8個環(huán)評機構(gòu)事業(yè)單位將率先從環(huán)保部脫離，其他地方機構(gòu)也將陸續(xù)全部脫離，逾期不脫離的將取消環(huán)評資質(zhì)。
“我們決不允許卡著審批吃環(huán)保，戴著‘紅頂’賺黑錢。”陳吉寧表示，除了環(huán)評中介問題外，還將深化環(huán)評制度的改革，壓縮環(huán)評審批權(quán)的空間，把環(huán)評審批放在陽光下接受公眾監(jiān)督。
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