六大工程助力日照生態(tài)建設(shè) 全面完成"十二五"減排
3月12日，全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議召開(kāi)，記者從會(huì)議上了解到，2015年，日照將以生態(tài)日照建設(shè)為總抓手，按照“一條流域、兩大片區(qū)、三條綠線”的總體思路，堅(jiān)持一手抓環(huán)境監(jiān)管、一手抓信息公開(kāi)，著力實(shí)施生態(tài)企業(yè)及片區(qū)建設(shè)、生態(tài)海洋建設(shè)、生態(tài)流域建設(shè)、生態(tài)山體建設(shè)、生態(tài)走廊建設(shè)和生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)等“六項(xiàng)生態(tài)工程”，全面完成“十二五”減排任務(wù)， SO2、 NO2、 PM10、PM2.5年平均濃度控制在37微克/立方米、34微克/立方米、78微克/立方米、70微克/立方米以下，崮河流域達(dá)到Ⅴ類水體標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、水更清、山更綠、城市更宜居、家園更美麗。
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長(zhǎng)效機(jī)制“治氣”
完善大氣污染治理責(zé)任體系。以區(qū)縣為責(zé)任主體，建立揚(yáng)塵網(wǎng)格化管理體系，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，深入排查揚(yáng)塵污染源頭，開(kāi)展以堆場(chǎng)、建筑工地、裸露土地、渣土車(chē)整治等為重點(diǎn)的城市揚(yáng)塵綜合整治行動(dòng)。
整治日照港區(qū)、日鋼周邊“兩大片區(qū)”。加大對(duì)日照港區(qū)堆場(chǎng)的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)苫蓋、灑水等抑塵措施常態(tài)化，全面完成北京路南段堆場(chǎng)清理工作;加強(qiáng)對(duì)日照鋼鐵周邊區(qū)域的環(huán)境綜合整治，對(duì)堆場(chǎng)及道路揚(yáng)塵進(jìn)行集中治理，督促嵐山港-日照鋼鐵礦石皮帶機(jī)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)涉氣企業(yè)的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行山東省大氣污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法實(shí)施限期治理、限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治。在日鋼、日照港廠界建設(shè)空氣在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。探索采用BOT模式，督促重點(diǎn)企業(yè)全部安裝在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。推動(dòng)我市燃煤機(jī)組加快實(shí)現(xiàn)超低排放。
落實(shí)空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。今年在莒縣、五蓮縣、國(guó)際海洋城增建或新建3座空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。繼續(xù)實(shí)施全市空氣質(zhì)量“每月一公開(kāi)、每季度一考核”，對(duì)空氣質(zhì)量改善的區(qū)縣，由市級(jí)財(cái)政予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)空氣質(zhì)量惡化的區(qū)縣，由區(qū)縣級(jí)財(cái)政向市級(jí)財(cái)政補(bǔ)償，并進(jìn)行區(qū)域限批。
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全面推廣“河長(zhǎng)制”
在沭河、濰河、洪凝河、繡針河、兩城河、潮白河等重點(diǎn)流域推廣實(shí)施“河長(zhǎng)制”。探索建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化流域治理屬地責(zé)任。以斷面達(dá)標(biāo)為導(dǎo)向，逐步實(shí)施加嚴(yán)的污水排放標(biāo)準(zhǔn)。
持續(xù)推進(jìn)崮河流域污染治理。高標(biāo)準(zhǔn)編制崮河流域綜合治理規(guī)劃。按照“一河一廠一濕地”的思路，在污水處理廠出口和重點(diǎn)河段建設(shè)人工濕地。加快城市污水處理廠建設(shè)，不斷完善污水管網(wǎng)，全面封堵建成區(qū)污水直排口，徹底拆除崮河流域禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。鞏固提升沭河流域整治成果。強(qiáng)化對(duì)流域內(nèi)各污水處理廠、重點(diǎn)排水企業(yè)及柳青河濕地運(yùn)行監(jiān)管，在適宜河段繼續(xù)規(guī)劃建設(shè)人工濕地，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理，確保沭河長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
保障全市飲用水源地安全。加快完成日照市飲用水源地調(diào)整規(guī)劃編制工作。加大水源地執(zhí)法檢查力度，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的排污口、違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行取締，對(duì)水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行禁批。以日照水庫(kù)周邊綜合整治為重點(diǎn)，逐步實(shí)施日照水庫(kù)圍網(wǎng)隔離措施。
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打好減排“攻堅(jiān)戰(zhàn)”
強(qiáng)化存量削減。編制2015年減排工作計(jì)劃，以鋼鐵、電力、水泥、漿紙等行業(yè)為重點(diǎn)，梳理減排項(xiàng)目，挖掘減排潛力，削減工業(yè)污染物排放量。加大農(nóng)業(yè)減排力度，全面關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖戶，對(duì)全市所有規(guī)；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))實(shí)現(xiàn)雨污分流，配套建設(shè)畜禽糞便、污水貯存和處理設(shè)施。加強(qiáng)增量控制。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)控“兩高一資”項(xiàng)目上馬。
建立減排工作預(yù)警機(jī)制。按照市政府的部署，每月分析減排形勢(shì)，統(tǒng)籌研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與總量減排，及時(shí)提出下一步工作建議。對(duì)減排工作進(jìn)展緩慢的區(qū)縣及企業(yè)，實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)”制度，督促加快減排工作進(jìn)度？茖W(xué)分析“十二五”各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)完成情況，梳理匯總重點(diǎn)環(huán)保工程項(xiàng)目，科學(xué)編制“十三五”環(huán)保規(guī)劃。
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創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)模式
科學(xué)劃定生態(tài)紅線。在省劃定生態(tài)紅線的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)我市生態(tài)紅線劃定工作，強(qiáng)化對(duì)水源、山體、森林、濕地、海洋和岸線的強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)厲查處各類破壞生態(tài)的行為。
加快生態(tài)文明示范創(chuàng)建。加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)，組織東港區(qū)、五蓮縣創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)區(qū)(縣)。繼續(xù)創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村，力爭(zhēng)省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到80%。
加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。組織開(kāi)展五蓮縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目的復(fù)核驗(yàn)收。推進(jìn)完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處理體系，著力解決“垃圾入河”問(wèn)題，加快建立多樣化的農(nóng)村污水治理模式，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)力度。出臺(tái)《日照市關(guān)于加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用工作的實(shí)施意見(jiàn)》，深入開(kāi)展秸稈禁燒和綜合利用工作。
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環(huán)保執(zhí)法保持高壓
實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋。在監(jiān)管模式上，推行網(wǎng)格化監(jiān)管，按照“三清三到位”的原則，確定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，劃分監(jiān)管等級(jí)，明確監(jiān)管責(zé)任人，做到“區(qū)域清、職責(zé)清、底數(shù)清和監(jiān)管到位、服務(wù)到位、互通到位”;在監(jiān)管手段上，建立完善按日計(jì)罰、查封扣押、停產(chǎn)限產(chǎn)等工作規(guī)程，開(kāi)展全市環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大檢查和環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，始終對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”，集中查處在線監(jiān)控設(shè)施弄虛作假、違法排污等環(huán)境違法案件。
加快清理環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。按照“兩個(gè)堅(jiān)決、一個(gè)規(guī)范”的原則，全面清理環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，確保5月底前全部清理完畢。對(duì)不按時(shí)上報(bào)的，不得為其補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)，不得為其發(fā)放排污許可證，并按照新《環(huán)保法》的規(guī)定予以清理取締。
以飲用水源地及；、危險(xiǎn)廢物、重金屬、輻射源企業(yè)等為重點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)境安全隱患大檢查，落實(shí)企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任，集中整治石油化工、港口碼頭、油氣管線等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境安全問(wèn)題。充實(shí)完善環(huán)境應(yīng)急專家?guī)，依托嵐山港?yīng)急物資儲(chǔ)備基地，整合周邊區(qū)域石化、罐區(qū)企業(yè)裝備資源，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。
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主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境信息
實(shí)行新聞發(fā)言人制度。建立新聞發(fā)言人團(tuán)隊(duì)，每季度召開(kāi)環(huán)境保護(hù)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布重要環(huán)保信息，解讀環(huán)境政策，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。完善環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)。公開(kāi)環(huán)保重點(diǎn)事項(xiàng)，開(kāi)展“雙曬”活動(dòng)，完善傳統(tǒng)新聞媒體公開(kāi)平臺(tái);改版日照環(huán)保網(wǎng)，并與政務(wù)微博、微信、微視一起，構(gòu)建日照環(huán)保網(wǎng)、政務(wù)微博、微信、微視“一網(wǎng)三微”信息發(fā)布平臺(tái)，主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量、排污費(fèi)征收、行政處罰、環(huán)評(píng)審批等環(huán)保重點(diǎn)工作。重點(diǎn)企業(yè)要定期向社會(huì)公開(kāi)主要污染物及排放總量、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、環(huán)境違法情況等信息。建立企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行環(huán)保“黑名單”制度。組建12369投訴受理中心，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)人工值守，建立異味源污染有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制。
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