南通兩家企業(yè)借雨水管超標(biāo)排污
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圖為南通饌玉食品有限公司將清洗醬菜的廢水經(jīng)過生化處理后直排雨水管道。張翔攝
江蘇省南通市崇川區(qū)環(huán)保局近日對(duì)轄區(qū)內(nèi)多家企業(yè)進(jìn)行了突擊檢查，檢查過程中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有兩家企業(yè)借雨水管超標(biāo)排污。崇川區(qū)環(huán)保局依法對(duì)兩企業(yè)下達(dá)了責(zé)令停產(chǎn)整治決定書以及行政處罰決定書。
據(jù)了解，南通騰和新型建材有限公司的工作人員將清洗筒子水通過自挖渠道排入沉淀池，沉淀池滿后通過雨水管道排入公司西側(cè)河道。
南通饌玉食品有限公司的工作人員則是將清洗醬菜的廢水排入污水處理設(shè)施，經(jīng)過生化處理排放，通過雨水管道排入任港河。執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)后，當(dāng)即要求企業(yè)停止違法排放，封堵沉淀池與雨水管的接口，并對(duì)雨水管的污水進(jìn)行取樣。
采樣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示：南通騰和新型建材有限公司污水pH值為7.56，SS為1830mg/L（標(biāo)準(zhǔn)值為50mg/L）；南通饌玉食品有限公司污水pH值為7.90，COD為2850mg/L（標(biāo)準(zhǔn)值為80mg/L），SS為344mg/L（標(biāo)準(zhǔn)值為50mg/L）。
新《環(huán)境保護(hù)法》賦予環(huán)保部門充分的執(zhí)法權(quán)限，使環(huán)保部門能夠在第一時(shí)間采取控制污染的法律措施。崇川區(qū)環(huán)保局嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行處理，是查封扣押設(shè)備？還是停產(chǎn)整治？環(huán)保人員進(jìn)行了綜合考量。
按照《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押的辦法》的規(guī)定，對(duì)于排污者違法排污造成或可能造成污染適用這一辦法，考慮到饌玉食品有限公司的設(shè)備主要是切片機(jī)、真空包裝機(jī)、X線包裝機(jī)，并不在清洗醬菜產(chǎn)生廢水的工序；企業(yè)環(huán)保手續(xù)并不齊全，沒有申報(bào)登記排污狀況，且生產(chǎn)為間歇式的，水量難以測(cè)算；倘若根據(jù)新《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條的規(guī)定，以不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施來逃避監(jiān)管的排放污染物的，可以將案件移送公安進(jìn)行行政拘留。
綜合相關(guān)因素，崇川區(qū)環(huán)保局以新《環(huán)境保護(hù)法》第六十條作為法律適用標(biāo)準(zhǔn)，排污者超標(biāo)排放污染物，縣以上環(huán)保主管部門可以責(zé)令停產(chǎn)。3月9日，崇川區(qū)環(huán)保局正式對(duì)兩企業(yè)下達(dá)責(zé)令停產(chǎn)整治決定書：依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十條和《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》第六條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人自收到本決定之日起立即停產(chǎn)整治。改正方式包括停止生產(chǎn)、制定整治方案、實(shí)施整改。
緊隨其后下達(dá)的還有行政處罰決定書。由于兩家企業(yè)通過規(guī)避監(jiān)管的方式向雨水管排放超標(biāo)廢水，違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第二十二條第二款之規(guī)定：禁止私設(shè)暗管或通過其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物，故被給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。
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