環(huán)境司法維權(quán)遇冷 地方保護(hù)仍是環(huán)境維權(quán)的瓶頸
“因惹不起、拖不起、花不起等原因，不想、不敢甚至不能通過(guò)司法手段進(jìn)行維權(quán)，導(dǎo)致環(huán)境污染糾紛單純依賴行政處理的現(xiàn)象突出。”27日，在中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)舉行的“2014年環(huán)境維權(quán)情況通報(bào)會(huì)”上，該聯(lián)合會(huì)環(huán)境法律服務(wù)中心副主任馬勇說(shuō)。
今年1月1日起正式實(shí)施的新《環(huán)保法》，對(duì)環(huán)境公益訴訟主體資格等做了明確規(guī)定；2013年6月，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等。即使如此，馬勇說(shuō)，當(dāng)前運(yùn)用司法手段維護(hù)環(huán)境權(quán)益困難重重。“公眾往往通過(guò)信訪途徑要求解決問(wèn)題，造成‘不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決’的惡性循環(huán)。大部分環(huán)保組織由于資金不足、專業(yè)人員欠缺等無(wú)力開(kāi)展環(huán)境公益訴訟。”
“‘地方保護(hù)’仍是環(huán)境維權(quán)的瓶頸。一些環(huán)境違法行為惡劣、環(huán)境污染后果嚴(yán)重事件中，不乏地方政府招商引資的重點(diǎn)企業(yè)、納稅大戶，對(duì)其進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督過(guò)程中，部分政府部門采取包庇、縱容態(tài)度，對(duì)企業(yè)違法行為視而不見(jiàn)、查而不處，作為環(huán)保最后一道防線的司法部門，也往往在‘地方保護(hù)’干預(yù)下，以不符合立案條件、建議庭外調(diào)解等理由對(duì)環(huán)境污染案件拒絕受理，由此造成許多環(huán)境違法行為屢查屢犯、屢禁不止，導(dǎo)致環(huán)境案件求告無(wú)門、久拖不決。”馬勇說(shuō)。
據(jù)介紹，環(huán)境信息平臺(tái)建設(shè)不足、監(jiān)督機(jī)制不健全等問(wèn)題，造成公眾在申請(qǐng)環(huán)境信息公開(kāi)過(guò)程中遭遇拒絕、回避、遮掩等。信息公開(kāi)渠道不通暢甚至造成一些較嚴(yán)重的群體性事件。
不過(guò)，馬勇也表示，新《環(huán)保法》的實(shí)施，對(duì)環(huán)境公益訴訟還是有較大促進(jìn)作用。
據(jù)公布，2014年中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)開(kāi)展環(huán)境公益訴訟8起，其中審結(jié)4起；監(jiān)督調(diào)查環(huán)境案件25起，為污染受害者提供法律幫助案件12起。正式開(kāi)通環(huán)境污染投訴網(wǎng)，收到投訴1093件，審核通過(guò)686件，對(duì)其中85起案件提供法律咨詢，對(duì)25起較典型案件進(jìn)行監(jiān)督調(diào)研。其中，訴江蘇寧滬高速公路股份有限公司噪聲污染侵權(quán)糾紛案，經(jīng)調(diào)解，最終由企業(yè)委托具資質(zhì)單位進(jìn)行降噪設(shè)計(jì)、聲屏障建設(shè)及實(shí)施改造工程；訴福建省龍海市銘威電子有限公司水污染侵權(quán)糾紛案，企業(yè)自行拆除預(yù)埋排污暗管，購(gòu)買6萬(wàn)元魚苗在九龍江龍海水域段放養(yǎng)等。
會(huì)上還公布了《西部地區(qū)公眾環(huán)境權(quán)益維護(hù)意識(shí)狀況調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告顯示，我國(guó)西部環(huán)境惡化趨勢(shì)不容樂(lè)觀；生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖及工業(yè)排放為其主要污染源等。
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