中華環(huán)保聯(lián)合會對德州排污企業(yè)提起公益訴訟 賠償將用于大氣污染治理
中華環(huán)保聯(lián)合會日前向山東省德州市中級人民法院提交了訴狀，對德州晶華集團振華玻璃有限公司涉嫌大氣污染行為提起公益訴訟，索賠額度近3000萬元。記者從中華環(huán)保聯(lián)合會獲悉，這起案件是新《環(huán)保法》實施后第一起針對大氣污染行為的環(huán)境公益訴訟案件。
3000萬索賠依據(jù)是什么
包括超標排放污染物和拒不改正超標排放污染物行為造成的損失
中華環(huán)保聯(lián)合會環(huán)境法律服務中心副主任馬勇告訴記者，此次中華環(huán)保聯(lián)合會提出了具體的訴訟請求：要求法院判定被告立即停止超標排放大氣污染物，增設大氣污染防治設施;在省級及以上媒體公開賠禮道歉;由被告承擔訴訟、鑒定、律師費等支出。
近3000萬的索賠依據(jù)是什么?馬勇說，3000萬的索賠主要包括兩個方面，一是德州晶華集團振華玻璃有限公司賠償因超標排放污染物造成的損失2040萬元;二是因拒不改正超標排放污染物行為造成的損失780萬元，兩者相加合計近3000萬元。訴狀請求賠償款項支付至地方政府財政專戶，用于德州市大氣污染的治理。
今年1月1日，新《環(huán)保法》正式實施。1月6日，《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《司法解釋》)公布。在馬勇看來，新《環(huán)保法》實施第一次明確了環(huán)境公益訴訟制度，《司法解釋》詳細規(guī)定了如何進行公益訴訟。這增加了中華環(huán)保聯(lián)合會對德州晶華集團振華振華玻璃有限公司的訴訟信心。
馬勇介紹說，遞交訴狀過程較為順利，并未被立案庭當場拒絕，“他們說要研究報告一下，走程序”。根據(jù)《民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定，法院在收到訴狀后，要在7個工作日內(nèi)給出是否受理的答復。
據(jù)了解，就目前披露的公開信息來看，大氣污染類型的公益訴訟案件較少，其主要原因是很難去定性、定量地鑒別究竟一家企業(yè)的排放對空氣污染貢獻有多大，很難鑒定評估污染損害。
《司法解釋》第二十三條規(guī)定，生態(tài)環(huán)境修復費用難以確定或者確定具體數(shù)額所需鑒定費用明顯過高的，人民法院可以結(jié)合污染環(huán)境、破壞生態(tài)的范圍和程度、生態(tài)環(huán)境的稀缺性、生態(tài)環(huán)境恢復的難易程度、防治污染設備的運行成本、被告因侵害行為所獲得的利益以及過錯程度等因素，并可以參考負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門的意見、專家意見等，予以合理確定。
馬勇介紹說，《司法解釋》給予了一條創(chuàng)新的出路，即根據(jù)《司法解釋》第二十三條，如果難以進行生態(tài)損害評估的，可以通過企業(yè)運營成本進行核算，而根據(jù)公開資料，被告企業(yè)有幾條生產(chǎn)線沒有安裝治污設施，換算加起來大約有2000多萬元。
此外，他們此次也嘗試通過比照按日計罰的行政處罰，對企業(yè)屢禁不止的行為提出懲罰性賠償780萬元。
“相當于這些錢是企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價而節(jié)省下來的，成了他們賺的錢，所以企業(yè)至少應該把這個錢拿出來。”馬勇說。
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