李克強(qiáng)：要“煤電聯(lián)動(dòng)”更要“環(huán)境聯(lián)動(dòng)”
4月8日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定適當(dāng)下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格，在“煤電聯(lián)動(dòng)”基礎(chǔ)上更要“環(huán)境聯(lián)動(dòng)”。
會(huì)議要求利用降價(jià)空間，適當(dāng)疏導(dǎo)天然氣發(fā)電價(jià)格以及脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價(jià)的突出結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)節(jié)能減排和大氣污染防治。
煤炭在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中占有不可替代的地位，從煤炭轉(zhuǎn)化來的電力又是我國(guó)最重要的二次能源。眼下煤價(jià)低迷，及時(shí)落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制下調(diào)電價(jià)，有助于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)同時(shí)受益，降低成本，增加企業(yè)活力，并為下一個(gè)景氣周期的啟動(dòng)奠定基礎(chǔ)。但是，我們不能忽視煤電轉(zhuǎn)化過程中的環(huán)境外部性，更不能“奢望”電價(jià)的長(zhǎng)期低廉，否則“出來混遲早是要還的”。可以預(yù)見，隨著可持續(xù)發(fā)展基本國(guó)策日益深入貫徹，電價(jià)不會(huì)只和煤炭掛鉤，還會(huì)越來越密切地與環(huán)境“聯(lián)動(dòng)”。
據(jù)悉，2012年12月25日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見》，提出當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。此后2013年10月和2014年9月，上網(wǎng)電價(jià)曾兩度下調(diào)，但是均與疏導(dǎo)環(huán)保電價(jià)矛盾有關(guān)，而且銷售電價(jià)也未按規(guī)定隨之聯(lián)動(dòng)調(diào)整。
此次常務(wù)會(huì)決定，按照煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，下調(diào)全國(guó)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)約2分錢，同時(shí)實(shí)行商業(yè)用電與工業(yè)用電同價(jià)，將全國(guó)工商業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)下調(diào)約1.8分錢。此舉直接減輕了企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)，并且起到兌現(xiàn)和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的雙重功效。
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