抓好“零直排” 消滅黑臭河
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圖為完成整治的東新河。 鐘兆盈攝
編者按
水環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢。當(dāng)前，我國一些地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量差、水生態(tài)受損重、環(huán)境隱患多等問題十分突出，嚴(yán)重影響和損害群眾健康，不利于經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。“水十條”的出臺是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的迫切需要，以改善水環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點和落腳點，提出到2020年全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善的近期目標(biāo)，為實現(xiàn)中國夢保駕護(hù)航。“水十條”是推進(jìn)依法治水的具體方略，也是向水污染宣戰(zhàn)的行動綱領(lǐng)。實施“水十條”，關(guān)鍵在落實。從今天起，本報推出“落實水十條打好治水攻堅戰(zhàn)”系列報道，重點介紹各地貫徹落實“水十條”情況，以及水污染治理的經(jīng)驗和做法，以饗讀者。
鑒于人民群眾對飲用水安全風(fēng)險、城市水體黑臭等問題反映日益強(qiáng)烈，“水十條”提出，到2020年，七大重點流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到70%以上，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)，地級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于93%。通過“好水”、“差水”兩頭彰顯保護(hù)和治理成效，將帶動其他水體水質(zhì)改善，讓人民群眾看得見、享受得到水污染防治工作帶來的環(huán)境效益。杭州市經(jīng)過一年多的努力，257條黑臭河完成治理193條，主城區(qū)47條黑臭河全部“摘帽”；組織開展“回頭看”和“二次驗收”，防止反彈；細(xì)化措施，建立長效管理機(jī)制，其經(jīng)驗和做法值得其他城市借鑒。
“整治城市黑臭水體。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會公布治理情況。地級及以上城市建成區(qū)應(yīng)于2015年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限；于2017年底前實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口；于2020年底前完成黑臭水體治理目標(biāo)。直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體。”
——摘自《水污染防治行動計劃》第二十七條
◆本報記者鐘兆盈
浙江省杭州市日前召開十二屆人大常委會主任會議，在聽取杭州市治水辦的“五水共治”情況匯報后，討論通過了關(guān)于在全市各級人大開展“人大代表監(jiān)督已治理的河”主題活動的實施方案。杭州市河道污水治理工作正在步步深入。
去年的成績單如何？
杭州市257條黑臭河中，完成治理193條，主城區(qū)47條黑臭河也全部“摘帽”
杭州以水聞名。“治污水”是“五水共治”中的重點篇章。去年初，杭州總共排查出黑臭河257條。接著制定、下發(fā)了《杭州市治污水暨“清水治污”三年行動計劃（2014~2016）》、《杭州市治污水2014年工作計劃》，明確了污水治理工作的目標(biāo)和任務(wù)。
為完成治污水工作，杭州市相關(guān)部門各司其職、緊密協(xié)作、齊抓共管。杭州市還全面實施“河長制”，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以上河道建立河長制共計1845條。按各級河長分工負(fù)責(zé)、分級管理的原則建立河長體系。還制定了“一河一策”綜合整治方案，共設(shè)立河長公示牌3192個。
同時，杭州市鼓勵全民參與治水，邀請人大代表、政協(xié)委員視察并主動接受其監(jiān)督和指導(dǎo)。面向社會招募“民間河長”，由56位市民擔(dān)任“民間河長”。聘請農(nóng)民督查員和技術(shù)專家組成督查組，對農(nóng)村生活污水處理項目進(jìn)行現(xiàn)場督查。
經(jīng)過一年的努力，杭州市257條黑臭河中，完成治理193條，其中主城區(qū)47條黑臭河也全部“摘帽”。
如何防止污染反彈？
組織開展“回頭看”和“二次驗收”，防止反彈。發(fā)現(xiàn)黑臭河反彈，將問責(zé)河長等相關(guān)人員
完成每一條黑臭河治理都不容易，要防止反彈，守住這份成果更不容易。
今年初，就有兩位人大代表感覺，有的“摘帽”河道路過時，氣味還挺重，有的河面還有點黑。于是他們就從主城區(qū)47條“摘帽”河道中，抽取了東新河、西行河、神龍橋河等7條進(jìn)行實地查看。同時，還邀請了第三方環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)在河道的相關(guān)點位進(jìn)行取水抽檢。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有少數(shù)河道的個別點位有污染反彈的現(xiàn)象。
為鞏固黑臭河治理成果，3月24~26日，杭州市委、市政府對去年完成整治的193條黑臭河道展開“回頭看”專項督查行動。這次專項督查行動共有15個督查組，各督查組邀請“兩代表一委員”、媒體記者和第三方檢測機(jī)構(gòu)人員參加，分別對有關(guān)地區(qū)開展逐一檢查。主要檢查內(nèi)容包括：河道水體有無異味，顏色有無發(fā)黑；河道沿岸有無污水直排口；水質(zhì)采樣分析，水體透明度有否高于20厘米，高錳酸鹽指數(shù)濃度不高于15mg/L，河道長效管理機(jī)制和保潔機(jī)制，河長檢查和履職記錄等5個方面。
其中第一、第九督查組，對余杭8條、拱墅區(qū)11條已整治的黑臭河進(jìn)行督查。從現(xiàn)場檢測的情況看，余杭的超山、塘棲、仁和8條河道的透明度指標(biāo)從30厘米到65厘米不等，都符合“水體透明度不低于20厘米”的標(biāo)準(zhǔn)。拱墅區(qū)的11條河道，透明度最低為32厘米，最高為123厘米。從現(xiàn)場情況看，這些黑臭河目前并未出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，總體情況良好。
但是，少數(shù)河道還有待進(jìn)一步整治。據(jù)介紹，杭州市還將“回頭看”進(jìn)行到底，對去年完成整治的193條黑臭河道，要按照《浙江省垃圾河、黑臭河清理驗收標(biāo)準(zhǔn)》和《浙江省垃圾河、黑臭河驗收管理技術(shù)規(guī)程》的要求進(jìn)行“二次驗收”。二次驗收中，如果發(fā)現(xiàn)黑臭河反彈，將問責(zé)河長等相關(guān)人員。
污水“零直排”怎么做？
探索初期雨水處理、陽臺廢水治理、陽臺雨污分流等模式，既可消滅黑臭河，又有利于長效管理
杭州總共257條黑臭河，去年消滅了193條，還剩64條。剩下的也是最難“啃”的骨頭。杭州市相關(guān)部門經(jīng)過調(diào)研、分析后認(rèn)為，實施污水“零直排”，即污水全部經(jīng)過處理后再排放到河道，是個理想的辦法。這樣既可消滅黑臭河，又有利于長效管理。因此，他們把污水“零直排”作為今年全市尤其是城區(qū)河道治污水中的“重頭戲”，各單位立即行動起來。
拱墅區(qū)建起了“初期雨水處理系統(tǒng)”。剛落下來的雨水里面不但溶解了空氣中的汽車尾氣、工廠廢氣等污染性氣體，還把道路路面、建筑物表面上的污泥、油脂等污染物質(zhì)沖刷了下來，這樣的雨水流到河道里是一種污染。他們建起了“初期雨水處理系統(tǒng)”，由截流井、截污掛籃裝置、調(diào)節(jié)沉淀池、復(fù)合濕地系統(tǒng)、地埋一體機(jī)、灌溉系統(tǒng)等部分組成，把雨水層層過濾后污染就被處理了，干凈的水再排到河道里基本實現(xiàn)初期雨水污水的“零直排”。
上城區(qū)則在陽臺廢水治理上下功夫。他們的區(qū)域基本沒有工業(yè)廢水，然而在很多老小區(qū)，居民們都把洗衣機(jī)安裝在陽臺上。排出的廢水會成為附近河道的污染源。杭州市城管部門曾做過一項調(diào)查，杭州河道的污染源中，至少三成來自陽臺洗衣污水。
今年，上城區(qū)在污水“零直排”工作中，把分流陽臺雨污水作為重點工作。陽臺雨污分流的原理是在雨水管的出水口安裝不足半米的灰色塑料箱子，每個箱子都跟每個單元的陽臺雨水管相連，側(cè)面連著雨水管網(wǎng)，底面連著污水管網(wǎng)，里面還有一個根據(jù)水位可上下浮動的球，這個球又拉著底面污水孔的蓋子。雨天，雨水管水量很大，浮球浮起，污水蓋子就蓋住了，所有雨水都通過雨水管網(wǎng)流出；晴天，雨水管里只有陽臺污水，水量不大，浮球下落，污水蓋子就是打開狀態(tài)，所有污水就通過污水孔流出，排入污水網(wǎng)管。經(jīng)過試點發(fā)現(xiàn)，這一裝置能截住90%以上的雨水管污水。
同時，西湖區(qū)開展了“滅口”（消滅排污口）行動；江干區(qū)則出臺問責(zé)機(jī)制，對治污水實施分級管理，誰主管、誰負(fù)責(zé)，其他地方也因地制宜開展相關(guān)行動。
消滅黑臭河，只是河道治理中水質(zhì)治理中最基本的一步，黑臭治理完成后并不意味著一定能消除劣Ⅴ類水質(zhì)。杭州市在全面消滅黑臭河后，還將通過一系列措施，逐步提升河道水質(zhì)。
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