嚴(yán)守"五個決不能"貫徹落實新環(huán)保法
重慶市四屆人大常委會第十七次會議近日聽取和審議了重慶市政府關(guān)于全市環(huán)境保護工作情況的報告。2014年以來,重慶市環(huán)保工作嚴(yán)格按照“五個決不能”要求執(zhí)行,156件環(huán)保建議辦結(jié)率與滿意率均為100%,生態(tài)建設(shè)、排污交易等多項工作走在全國前列。
“五個決不能”即決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價追求一時的經(jīng)濟增長,決不能以犧牲青山綠水為代價換取所謂的金山銀山,決不能以未來發(fā)展為代價謀取眼前利益,決不能以破壞人與自然關(guān)系為代價獲得表面繁榮,決不能對突出問題束手無策,無所作為,對苗頭問題疏忽大意,無動于衷。
報告指出,按照重慶市委全面深化改革工作部署,嚴(yán)守“五個決不能”底線,重慶市政府成立了生態(tài)文明體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組并由環(huán)保部門統(tǒng)籌推進改革工作,“源頭形成,過程嚴(yán)管,后果嚴(yán)懲”的生態(tài)文明制度體系正在加快形成;借鑒發(fā)達(dá)國家排污權(quán)交易做法和重慶市“地票”交易經(jīng)驗,創(chuàng)新推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作;深化簡政放權(quán),向區(qū)縣分類下放45類90種環(huán)保項目審批權(quán)限(是全國下放權(quán)限較多的省市);同時,還進一步完善環(huán)境信息公開制度,加強環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接力度。
針對城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量改善,重慶市去年大力實施“藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜和田園”環(huán)保五大行動,以“四控一增”(控制工業(yè)、揚塵、交通、生活污染,增強大氣污染監(jiān)管能力)為重點,全面貫徹大氣污染防治行動計劃;以“四治一保”(治理城鄉(xiāng)飲用水源地水、工企業(yè)水、次級河流湖庫水、城鎮(zhèn)污水垃圾污染,保護三峽庫區(qū)水環(huán)境安全)為重點,綜合治理水環(huán)境污染。
除此之外,重慶市還繼續(xù)深入推進“寧靜行動”、“綠地行動”和“田園行動”,以“四減一防”(減少社會生活、交通、建筑施工、工業(yè)噪聲,預(yù)防源頭),“三項工程”(城鄉(xiāng)土壤修復(fù)、綠化與自然保護區(qū)防空工程),“三治一保”(農(nóng)村生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染治理與農(nóng)村飲用水源地保護)為重點,加強噪聲污染與農(nóng)村環(huán)境綜合治理,強化生態(tài)保護。
報告指出,在去年重慶市的環(huán)保工作中,堅持貫徹“五個決不能”思想,使區(qū)縣生態(tài)環(huán)保責(zé)任進一步落實,確定了“功能區(qū)劃,環(huán)境質(zhì)量,民生民意,依法行政和環(huán)境安全”五個導(dǎo)向,從而不斷完善考核辦法;環(huán)境監(jiān)管能力不斷加強,環(huán)境安全得到保障,初步建立起與重慶直轄市環(huán)境監(jiān)管任務(wù)相匹配的環(huán)境監(jiān)管體系,主動有效地做到環(huán)境風(fēng)險預(yù)防監(jiān)控和處置全程到位,避免了重特大環(huán)境污染事件發(fā)生。
報告同時指出了當(dāng)前環(huán)保工作中存在的問題。例如,從環(huán)境機制上看,環(huán)保體制正處在改革完善期,環(huán)保市場化機制亟待完善;從環(huán)境質(zhì)量上看,大氣、噪音等重點領(lǐng)域的污染治理還需要集中力量打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn);從環(huán)境安全上看,三峽庫區(qū)潛在環(huán)境風(fēng)險不容忽視;從社會需求看,群眾對良好生態(tài)環(huán)境期盼越來越急切,隨著兩會期間生態(tài)環(huán)保問題再度成為熱點,群眾環(huán)保意識與環(huán)保責(zé)任感也愈發(fā)增強。
2015年是深化改革和生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵之年,也是新環(huán)保法實施的開局之年。為進一步解決去年工作中存在的問題,重慶市政府在確定了嚴(yán)守“五個決不能”底線為總體思路,防止重特大突發(fā)事件與群體性事件為主要目標(biāo)外,還提出了貫徹落實新環(huán)保法,深化生態(tài)文明體制改革,著力改善環(huán)境民生,全面提升環(huán)保能力,維護群眾環(huán)境權(quán)益以及加快構(gòu)建環(huán)；A(chǔ)支撐體系的六大重點任務(wù)。
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