四川設立空氣質量激勵資金 考核不達標要收回
四川省環(huán)保廳和省財政廳日前聯(lián)合下發(fā)《環(huán)境空氣質量考核激勵暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），有效期兩年。
《辦法》明確，對全省各市（州）政府環(huán)境空氣質量改善進行考核激勵，設立省級環(huán)境空氣質量激勵資金。
“激勵資金將分為環(huán)境空氣質量年度目標任務激勵資金和當年環(huán)境空氣質量與上年同比改善激勵資金。”四川省環(huán)保廳副廳長楊雪鴻表示。
年度目標任務激勵資金將對各市（州）完成省政府下達的PM10年均濃度下降比例年度目標任務情況進行考核。同比改善激勵資金將對各市（州）當年PM10、二氧化硫、二氧化氮與上年同比變化情況進行考核。
《辦法》要求，環(huán)境空氣質量年度目標任務激勵資金采取“等額預分、據(jù)實考核、分檔扣收”方式處理。
每年年初，由省級財政下達21個市（州）環(huán)境空氣質量年度目標任務激勵資金500萬元，由各市（州）統(tǒng)籌用于本地區(qū)大氣污染防治等工作。次年由省環(huán)保廳對各市（州）上年環(huán)境空氣質量年度目標任務完成情況進行考核。
“在具體實施扣繳時，將按照目標完成情況進行分檔扣收。”楊雪鴻表示，最大扣收額為500萬元？凼召Y金將作為環(huán)境空氣質量同比改善激勵資金的一部分，在次年統(tǒng)一清算下達。
《辦法》決定，同比改善激勵資金將按照“等額預分、據(jù)實考核”的方式進行處理。對于環(huán)境空氣質量沒有改善的市（州）不予激勵，對于有改善的市（州）將按照改善率予以激勵。
據(jù)介紹，每年年初，省財政廳、省環(huán)保廳將核定一定數(shù)量資金作為環(huán)境空氣質量同比改善激勵資金，并平均下達各市（州）。次年由省環(huán)保廳、省財政廳根據(jù)考核情況計算確定各市（州）應得上年空氣質量同比改善激勵資金。
對于環(huán)境空氣質量沒有改善的市（州），年初下達同比改善資金全部收回。對于有改善的市（州）將按照有關公式進行計算（詳見下圖）。
《辦法》明確，省環(huán)保廳會同省財政廳在次年組織對各市（州）上年度環(huán)境空氣質量的考核，計算確定需要扣收或增加的激勵資金，報經(jīng)省政府分管領導同意后，由省財政廳與市（州）財政局進行結算。
根據(jù)規(guī)定，省環(huán)保廳負責對各市（州）空氣質量目標任務考核完成情況和空氣質量變化情況進行數(shù)據(jù)監(jiān)測，并分別按月、按年將監(jiān)測數(shù)據(jù)結果通報各市（州）政府。
□新聞鏈接
第一季度可吸入顆粒物濃度控制目標未完成
十一個市州被扣二十五萬
本報記者王小玲通訊員魏旭東成都報道四川省大氣污染防治工作領導小組辦公室近日發(fā)布了《關于2015年1~3月各市（州）環(huán)境空氣質量及資金激勵和扣收額度情況的通報》（以下簡稱《通報》）。
《通報》顯示，成都、攀枝花、綿陽、甘孜等10市（州），完成或超額完成一季度控制目標任務。其中，甘孜州季度任務完成比例最高，達127.50%。
然而，仍有11個市（州）未完成一季度降塵目標，分別是自貢、瀘州、德陽、遂寧、廣安、達州、巴中、雅安、眉山、資陽市和涼山州，按激勵辦法的相關規(guī)定，各扣收25萬元。其中，廣安、達州、眉山、巴中市第一季度PM10平均濃度同比2014年升幅大。
“我們目前只是算賬，年終才會真正結算。如果這次被扣繳的11個市（州）實現(xiàn)了PM10年度目標，罰款將不會再扣收。”四川省環(huán)保廳污染防治處處長趙樂晨介紹說。
趙樂晨強調，環(huán)境空氣質量考核激勵制度對二氧化硫、二氧化氮兩指標同比改善的，也將視改善情況激勵。因此，部分市（州）雖然一季度被扣收25萬元，但二氧化硫、二氧化氮同比改善，也獲得了相應的激勵資金。
綜合扣收和激勵資金，一季度獲總資金最多的是阿壩州，共45.1萬元。
沒完成季度任務，原因何在？據(jù)趙樂晨分析，春節(jié)沒控制好煙花爆竹燃放等是重要原因。
在《通報》中，資陽、達州兩市被單獨點名。資陽SO2指標居全省第一，達州NO2指標居全省第二，兩市兩項指標都已連續(xù)3年上升。
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