控霾減煤京津冀三地齊發(fā)力 2017年控煤超1億噸
京津之于河北，很像蚌殼包裹的兩顆珍珠，光鮮奪目，而作為蚌殼的河北，則一直甘于奉獻，默默無聞。“又要發(fā)展，又要控煤。”采訪中，一位業(yè)內(nèi)人士如此評價河北的兩難處境。如果說，控煤對于京津只是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，在河北則是不折不扣的能源革命。
近日，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》經(jīng)中央政治局審議通過，公布在即。三地能源領(lǐng)域協(xié)同合作、統(tǒng)籌發(fā)展備受期待。
2017年三地控煤總量超過億噸
京津冀不同的能源結(jié)構(gòu)折射出發(fā)展差距。2013年，北京能耗強度為0.415噸標準煤/萬元，已優(yōu)于很多中等發(fā)達國家，而煤炭消耗占比已降至20%。天津能耗強度為0.67噸標準煤/萬元，煤炭消耗占比為61.58%。兩組數(shù)字都好于全國平均水平。而河北煤炭消費占比仍在85%以上，2011年能耗強度為1.3噸標準煤/萬元，屬于高耗能省份。
2014年三部委印發(fā)的《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》提出，力爭實現(xiàn)京津冀煤炭消費總量負增長，到2017年，北京、天津、河北三地凈削減煤炭消費量分別為1300萬噸、1000萬噸、4000萬噸，共計6300萬噸。
京津冀都已經(jīng)著手控煤布局，起點不同，壓力也就有大有小。
記者了解到，河北省每年能源消耗超3億噸標準煤，其中煤炭接近9成。目前，該省已將減煤目標分解到各市，分解目標達7790萬噸，占全省年煤炭用量的三成，超過國家下達任務目標的近100%？梢姾颖眽咽繑嗤蟮臎Q心。
天津控煤目標主要落實在三個領(lǐng)域，其中，通過關(guān)停淘汰燃煤機組削減煤炭540萬噸，供熱鍋爐實施改燃或關(guān)停削減煤炭385萬噸，企業(yè)自備電廠和鍋爐實施改燃或關(guān)停削減煤炭410萬噸，削減總量達到1335萬噸，也超過國家下達的任務目標。
北京方面，2014年煤炭消耗量已降至2000萬噸以下。根據(jù)北京市壓減燃煤工作方案，到2017年將實際削減1440萬噸煤炭。屆時，北京的煤炭消耗將在1000萬噸以內(nèi)，僅占全市能耗的10%左右。
可見，在控煤總量方面，三地都在自我加壓，2017年分解控煤總目標已達10565萬噸。
煤電機組改造與淘汰雙管齊下
控煤，并沒有僅僅停留在規(guī)劃上，三地都已經(jīng)開始行動。
年初，河北省政府工作報告已經(jīng)交出初步的成績單：2014年，淘汰改造燃煤鍋爐3.96萬臺，全年削減煤炭消費量1500萬噸，首次實現(xiàn)煤炭消費負增長。今年，河北開展了燃煤電廠超低排放升級改造專項行動，對所有燃煤發(fā)電機組實施改造和治理，要求年底前全部達到超低排放要求。不僅在火電行業(yè)，年底前，該省還將完成鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)脫硫脫硝除塵達標治理。
3月18日，天津正式關(guān)停陳塘莊熱電廠3臺燃煤機組，這被作為天津控煤的標桿事件。自此，天津中心城區(qū)再無燃煤電廠。僅此一項，每年減少煤耗達233萬噸。
在此基礎(chǔ)上，今年天津減煤將達496萬噸。據(jù)了解，日前陳塘莊熱電廠“煤改氣”工程第二套機組勵磁系統(tǒng)關(guān)鍵試驗成功，預計6月底全部投運，每年可節(jié)約標準煤420萬噸。另外，今年天津?qū)⑼瓿?0座工業(yè)鍋爐“煤改燃”工作，中心城區(qū)所有燃煤供熱鍋爐將被淘汰。
北京在淘汰煤電方面力度更大，2014年至今，先后淘汰了大唐高井燃煤熱電廠、京能石景山燃煤熱電廠和國華北京熱電廠的燃煤機組。僅剩的一座大型燃煤電廠華能熱電廠，明年也將關(guān)停。
削減煤炭給三地留下巨大的能源缺口。
近日有消息稱，京津冀將大規(guī)模引進內(nèi)蒙古清潔電力，相信能在一定程度上彌補能源缺口。另外，如何用好本地清潔能源也是三地亟須思考的課題。近日，國家能源局下發(fā)通知，要求在北京實施可再生清潔能源供熱示范項目，未來引進冀北張家口風電為北京供熱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。
三地合作治理散煤是當務之急
在壓減煤炭用量的同時，有一類煤炭的用量雖小，但其危害已經(jīng)引起三地的足夠重視，這就是散煤。
記者了解到，京津冀目前每年散煤用量為3600萬噸。其中，河北年用量為3000萬噸，幾乎是北京年用煤量的兩倍。目前，北京散煤年用量為200萬噸，天津為400萬噸。
近日公布的《煤炭清潔高效利用行動計劃（2015~2020年）》要求，京津冀及周邊地區(qū)限制銷售和使用灰分大于16%、硫分大于1%的散煤。推行優(yōu)質(zhì)、低排放煤炭產(chǎn)品替代劣質(zhì)散煤機制，全面禁止銷售劣質(zhì)散煤。
中電聯(lián)研究室主任潘荔對記者表示，與電煤相比，散煤燃燒對環(huán)境危害更大，且治理更加困難。“關(guān)停煤電廠能夠使煤耗迅速下降，但要真正遏制污染，必須壓縮煤炭散燒的空間。”記者發(fā)現(xiàn)，三地的散煤治理措施有明顯不同。
去年以來，河北加大潔凈型煤推廣力度。采暖季共推廣使用民用潔凈型煤51.55萬噸，今年潔凈型煤產(chǎn)能將超過1500萬噸，實際保供能力將達800萬噸以上。
天津市環(huán)保局大氣處處長楊勇在接受媒體采訪時表示，對于散燒煤，天津正逐步實施清潔化和替換。“在城區(qū)主要通過煤改電的方式進行替代；在農(nóng)村主要用優(yōu)質(zhì)煤替代品質(zhì)差的散燒煤，同時替換一批灶具。”天津市已規(guī)定中心城區(qū)為煤炭禁燃區(qū)，外環(huán)線以內(nèi)的煤炭堆場將被清理整合。
在北京，近兩年來已經(jīng)治理散煤255萬噸。今年核心區(qū)已經(jīng)徹底實現(xiàn)無煤化，城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村地區(qū)也已開展減煤換煤工作，通過改電、氣化、利用沼氣和太陽能等，大幅減少煤炭的使用。
三地不同的發(fā)展階段決定了治理散煤的不同措施。河北當前最緊迫的任務是把燃煤總量降下來，可以看到該省在治理散煤上力不從心，僅是仍在推廣潔凈型煤，沒看到“煤改氣”和“煤改電”措施。天津城鄉(xiāng)治理措施不同，城區(qū)是替換，農(nóng)村則主要靠推廣潔凈型煤。而北京則努力在城鄉(xiāng)最大化地壓縮散煤使用空間。
散煤的使用情況的確是三地能源結(jié)構(gòu)差異的一個縮影。如何有效控制河北散煤是實現(xiàn)區(qū)域空氣清潔的關(guān)鍵，以河北一地之力難以在短期內(nèi)解決，合作治理散煤，是三地協(xié)同發(fā)展的應有之義。
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