污染責(zé)任險能成為交強(qiáng)險嗎？
c“當(dāng)時，我們幾家人找企業(yè)討說法，想讓企業(yè)給補(bǔ)償點損失，沒想到最后是保險公司賠了2000多元錢。”其中一位農(nóng)民對記者說。
據(jù)介紹，這家化工廠在中華財險保定中心支公司投保了環(huán)境污染責(zé)任保險。即便如此，在政府部門推廣環(huán)境污染責(zé)任保險的8年時間里，企業(yè)的投保積極性仍然不高。
保定的先行先試
截至目前，中華財險承保環(huán)責(zé)險業(yè)務(wù)累計225筆，累計承擔(dān)賠償責(zé)任限額1.47億元
河北省環(huán)保廳政策法規(guī)處副調(diào)研員張志軍介紹說，環(huán)境污染責(zé)任保險也是一種防范措施，對于企業(yè)來說，一旦發(fā)生重大環(huán)境污染事故，巨額賠付可能會讓其傾家蕩產(chǎn)。如果企業(yè)關(guān)門逃避責(zé)任，會導(dǎo)致受害單位、受害人得不到及時賠償。“購買這種保險，可以在發(fā)生環(huán)境污染事件后分擔(dān)企業(yè)的損失，避免出現(xiàn)受害方索賠無門、最后由政府承擔(dān)損失的情況。”
張志軍告訴記者，保定市是河北省首個環(huán)境污染責(zé)任保險試點市。2011年，保定市環(huán)保局委托長城保險經(jīng)紀(jì)有限公司河北分公司為經(jīng)紀(jì)人，在全市從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用、排放有毒有害化學(xué)品的企業(yè)，危險廢物產(chǎn)生、收集、運輸、存貯、處置企業(yè)，排放重金屬的企業(yè)中開展環(huán)境污染責(zé)任險試點工作。
中華財險在長城保險經(jīng)紀(jì)保定分公司組織的環(huán)境責(zé)任險公開招標(biāo)中成功入圍，與另外5家公司組成了共保體。中華財險對涉重金屬企業(yè)與高環(huán)境風(fēng)險企業(yè)進(jìn)行分類拜訪，并提供風(fēng)險查勘服務(wù)。
公司的服務(wù)態(tài)度和專業(yè)的服務(wù)水平得到了保定市環(huán)保局、經(jīng)紀(jì)公司和企業(yè)客戶的認(rèn)可。截至目前，中華財險承保環(huán)責(zé)險業(yè)務(wù)累計225筆，累計承擔(dān)賠償責(zé)任限額1.47億元。
如何破解環(huán)責(zé)險知易行難？
在目前企業(yè)風(fēng)險意識、環(huán)境意識不到位的情況下，可以用強(qiáng)制手段進(jìn)行推廣
“環(huán)境污染責(zé)任險的作用顯而易見，但由于企業(yè)風(fēng)險意識差，主動投保的企業(yè)還是微乎其微。”張志軍分析說，企業(yè)大多存在僥幸心理，認(rèn)為事故未必會發(fā)生在自己身上，掏錢買保險沒有必要。
河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授王小江指出，目前不少試點地區(qū)都在以行政手段推廣環(huán)境污染責(zé)任險，而這一保險的續(xù)保情況就能反映出企業(yè)的保險意識還非常低。
“第一年政府推廣的時候，多數(shù)企業(yè)還能給政府面子，買上一份保險，但到續(xù)保的時候，企業(yè)流失率甚至高達(dá)2/3。在環(huán)境意識等不到位的情況下，以強(qiáng)制手段推行環(huán)境污染責(zé)任險，也是市場培育的一個過程。”張志軍說。
據(jù)保定市環(huán)保局政策法規(guī)處處長馬海介紹，保定市從2011年啟動環(huán)境污染責(zé)任保險，當(dāng)年僅有53家企業(yè)投保，現(xiàn)在兩三年過去了，投保企業(yè)也只有200余家。
因此，以強(qiáng)制手段推廣環(huán)境污染責(zé)任險，在現(xiàn)階段具有現(xiàn)實的緊迫性。一些業(yè)內(nèi)人士甚至建議，通過立法強(qiáng)制，將環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險提升到和交強(qiáng)險一樣的地位，使之成為具有法律約束力的保險。
如何約束未參保單位？
對應(yīng)保未保企業(yè)，在項目審批、“三同時”驗收、總量控制、排污許可證審核等方面執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)境風(fēng)險防范標(biāo)準(zhǔn)
日前，環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險登陸石家莊。石家莊市環(huán)保局、長城經(jīng)紀(jì)保險公司和中華財險河北分公司就項目具體操作流程、各方職責(zé)、參保企業(yè)風(fēng)險等級評定等問題進(jìn)行多次洽談，最終達(dá)成一致意見，由石家莊市環(huán)保局和金融辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點工作實施方案（試行）>的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》明確指出，中華財險河北分公司為石家莊市環(huán)責(zé)險共保體首席承保單位。據(jù)中華財險河北分公司負(fù)責(zé)人介紹，總公司于2014年將河北分公司作為環(huán)責(zé)險試點單位，給予了各項政策支持。
為了做好環(huán)境污染責(zé)任險承包工作，中華財險河北分公司還建立了專門的環(huán)境污染責(zé)任保險服務(wù)團(tuán)隊，落實和拓展參保企業(yè)防災(zāi)防損創(chuàng)新服務(wù)，建立環(huán)境污染責(zé)任保險投保理賠“綠色通道”，制定理賠服務(wù)承諾和環(huán)境風(fēng)險管理指導(dǎo)服務(wù)計劃，為投保企業(yè)提供規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)的承保、理賠及防災(zāi)防損服務(wù)。
同時，河北分公司還建立了保費浮動機(jī)制，對參保未出險企業(yè)，在續(xù)保時適當(dāng)下調(diào)費率；對參保未按規(guī)定做好環(huán)境污染防范且出險的企業(yè)，在續(xù)保時適當(dāng)上浮費率。
據(jù)了解，目前石家莊市已經(jīng)確定了首批環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險試點企業(yè)范圍，以及國控、省控重點污染源企業(yè)中涉重金屬、重污染高風(fēng)險，近3年發(fā)生過環(huán)境污染事故及位于環(huán)境敏感區(qū)的70家試點企業(yè)名單。
同時，環(huán)保部門還將采取相關(guān)約束措施，加大對未參保企業(yè)環(huán)境污染事故的處罰力度，對確定試點的應(yīng)保未保企業(yè)，在項目審批、“三同時”驗收、總量控制、排污許可證審核等方面執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)境風(fēng)險防范標(biāo)準(zhǔn)。同時，還將企業(yè)環(huán)境信用評級等環(huán)境政策措施與推進(jìn)環(huán)責(zé)險工作有機(jī)整合，在評定企業(yè)環(huán)境信用等級時實施“一票否決”。
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