北京市環(huán)保局1天內(nèi)向6房企開(kāi)罰單 水污染未驗(yàn)收
保利地產(chǎn)、住總地產(chǎn)等6房企因環(huán)保受罰。
近日，從北京市環(huán)保局網(wǎng)站了解到，因違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)條例，北京市環(huán)保局一天內(nèi)向6家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)出罰單，要求相關(guān)項(xiàng)目停止使用。
據(jù)了解，受罰的6家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)分別為：北京金隅嘉業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、保利（北京）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、北京北辰實(shí)業(yè)股份有限公司、北京極富房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、北京城市開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限責(zé)任公司望京新城分公司、北京住總房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司。
根據(jù)北京市環(huán)保局通報(bào)，水污染防治設(shè)施未建成或未驗(yàn)收成“通病”。
對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“在房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，由于對(duì)環(huán)境認(rèn)識(shí)的不同，大多數(shù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)環(huán)評(píng)這一塊都沒(méi)有做好。”
6企業(yè)均違反《水污染防治法》
隨著環(huán)評(píng)市場(chǎng)改革的步伐加快，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)違規(guī)問(wèn)題引起社會(huì)廣泛關(guān)注，北京市環(huán)保局因違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)條例，一天內(nèi)通報(bào)6家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)屬罕見(jiàn)。
其中，北京金隅嘉業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司位于朝陽(yáng)區(qū)常營(yíng)鄉(xiāng)的常營(yíng)二期經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目B標(biāo)段項(xiàng)目已經(jīng)北京市環(huán)保局2007年環(huán)評(píng)批復(fù)（京環(huán)審〔2007〕1284號(hào)），但該項(xiàng)目需要配套建設(shè)的水污染防治等環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，主體工程即于2011年正式投入使用。違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十七條第三款的規(guī)定。
根據(jù)現(xiàn)行的《水污染防治法》第十七條第三款的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。
同時(shí)，保利（北京）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司位于朝陽(yáng)區(qū)常營(yíng)鄉(xiāng)的常營(yíng)B1組團(tuán)住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)北京市環(huán)保局2007年環(huán)評(píng)批復(fù)（京環(huán)審〔2007〕1086號(hào)），但需要配套建設(shè)的水污染防治設(shè)施未建成，該建設(shè)項(xiàng)目主體工程已于2010年正式投入使用。同樣被指違反上述條款規(guī)定。
一同違規(guī)的還有北京住總房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，位于朝陽(yáng)區(qū)常營(yíng)鄉(xiāng)的常營(yíng)二期經(jīng)濟(jì)適用房C標(biāo)段建設(shè)項(xiàng)目；北京城市開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限責(zé)任公司望京新城分公司，位于朝陽(yáng)區(qū)常營(yíng)鄉(xiāng)的常營(yíng)二期經(jīng)濟(jì)適用房A標(biāo)段建設(shè)項(xiàng)目；北京極富房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，位于朝陽(yáng)區(qū)常營(yíng)鄉(xiāng)的常營(yíng)B2組團(tuán)住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；北京北辰實(shí)業(yè)股份有限公司，位于朝陽(yáng)區(qū)常營(yíng)鄉(xiāng)的兩限房及公共服務(wù)設(shè)施A組團(tuán)項(xiàng)目。
皆因需要配套建設(shè)的水污染防治設(shè)施未建成，其建設(shè)項(xiàng)目主體工程卻已于2010年正式投入使用，違反《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十七條第三款的規(guī)定。
大多數(shù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)環(huán)評(píng)這一塊都沒(méi)有做好，周宏春介紹，一些人對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)有不一樣的認(rèn)識(shí)，甚至認(rèn)為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)不需要做環(huán)評(píng)，但是，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)肯定會(huì)產(chǎn)生排放，仍需要加強(qiáng)監(jiān)管。
相關(guān)項(xiàng)目均被要求停止使用
根據(jù)《水污染防治法》第七十一條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
依據(jù)此條款，北京市環(huán)保局分別給出了擬處罰的決定，并召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，在聽(tīng)證會(huì)上6家企業(yè)雖然對(duì)違法事實(shí)表示無(wú)異議，但是，均提出了2條免除處罰的申辯意見(jiàn)。
其中，北京金隅嘉業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司認(rèn)為，處罰主體錯(cuò)誤，北京市土地整理儲(chǔ)備中心未依約建成市政基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致小區(qū)污水不能正常排放，項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收；適用法律錯(cuò)誤，處罰標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，依據(jù)特別法優(yōu)于普通法的原則應(yīng)適用《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》而不是《水污染防治法》，因此提出免除處罰。
而其他5家企業(yè)同樣將處罰主體指向北京市土地整理儲(chǔ)備中心，認(rèn)為北京市土地整理儲(chǔ)備中心未依約建成市政基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)是此次處罰的主體。同時(shí)，辯解，當(dāng)被告知下游污水處理廠無(wú)法如期建成時(shí)，已無(wú)時(shí)間和場(chǎng)地自建污水處理站，因此提出免除處罰。
對(duì)此，北京市環(huán)保局認(rèn)為，基于違法事實(shí)的存在以及環(huán)評(píng)批復(fù)的要求，處罰主體無(wú)誤。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，上述企業(yè)提出的免除處罰的意見(jiàn)不成立。
北京市環(huán)保局要求相關(guān)企業(yè)的違規(guī)項(xiàng)目停止使用，并對(duì)北京金隅嘉業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，處貳拾萬(wàn)元罰款，其他5企業(yè)分別處叁拾萬(wàn)元罰款。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在采訪中了解到，在一些業(yè)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái)，基于現(xiàn)有的法律條款，對(duì)企業(yè)的處罰仍然過(guò)輕，難以起到真正的震懾效果。
周宏春認(rèn)為，《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)后，根據(jù)其思路，未來(lái)水污染防治領(lǐng)域會(huì)有很多變化，即將修改的《水污染防治條例》在處罰措施上也將會(huì)更嚴(yán)，未來(lái)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)將會(huì)有更大的震懾效果。
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