垃圾圍城治理將走新路線 未來市場空間值得期待
現(xiàn)代生活在帶來各種便捷舒適的同時(shí)，也帶來了無數(shù)垃圾。人們的生活環(huán)境漸漸被垃圾包圍，垃圾圍城、垃圾圍村的現(xiàn)象隨處可見。
填埋處理是我國最主要的垃圾處理方式，生活垃圾處理率高達(dá)66.79%。不過，非正規(guī)垃圾填埋場以及老舊垃圾填埋場的存在，無疑是城市生活和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的一顆定時(shí)炸彈。
那么如何破解這顆定時(shí)炸彈，解決“垃圾圍城”帶來的污染威脅呢？
分布廣泛問題多
據(jù)2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國城市生活垃圾處理率達(dá)到91.9%，其中，填埋占據(jù)了處理比例的61.4%。但其中接近一半的填埋場處于失控階段。
既有的城市垃圾填埋場最早建于上世紀(jì)80年代，至今已服役近30年。由于處理水平低下、庫容量飽和等原因無法達(dá)到無害化處理要求，這些填埋場面臨著關(guān)閉的風(fēng)險(xiǎn)。
“各個(gè)城市都面臨著老舊填埋場的整治任務(wù)。”上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院院長張益說。
除此之外，非正規(guī)的和正規(guī)的垃圾填埋場中不達(dá)標(biāo)的數(shù)量比較龐大。2006年，北京市曾作過非正規(guī)垃圾填埋場統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)全市有1011處非正規(guī)垃圾填埋場，總占地面積超過2萬畝，積存量8000萬立方米以上，F(xiàn)在，這一數(shù)字也沒有得到很大改觀。
從全國范圍來看，垃圾填埋污染很嚴(yán)重，不正規(guī)的填埋場數(shù)量也很多，但是底數(shù)卻不清晰。對于垃圾填埋面臨的問題，北京市環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所所長衛(wèi)潘明表示，“污染比較嚴(yán)重，數(shù)量比較多，但是底數(shù)不清。我們只知道它很多，但是不知道到底有多少。”
此外，非常規(guī)垃圾填埋場的治理目的也受到了專家的質(zhì)疑。“盡管國家已經(jīng)把非正規(guī)垃圾填埋場治理列入‘十二五’規(guī)劃，但是治理動機(jī)主要出于項(xiàng)目開發(fā)的需要，比如非正規(guī)垃圾填埋場或者存量垃圾影響了城市的發(fā)展。只有這樣，項(xiàng)目才會啟動。”有專家指出。
污染嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)大
從行業(yè)情況來看，標(biāo)準(zhǔn)越高的填埋場管理越規(guī)范，而標(biāo)準(zhǔn)越低的管理越差，管理風(fēng)險(xiǎn)也就越大。“很多非正規(guī)填埋場的管理是空缺的。實(shí)施好的、基礎(chǔ)好的反而管理風(fēng)險(xiǎn)小，實(shí)施越差的、越老的或者標(biāo)準(zhǔn)越低的管理越差，潛在風(fēng)險(xiǎn)很容易釋放出來。”張益說。
老舊垃圾填埋場的風(fēng)險(xiǎn)更大。對于它們，封場是必須要采取的措施，但是垃圾填埋場在其封場后的漫長穩(wěn)定化過程中仍會產(chǎn)生大量的填埋氣體和垃圾滲濾液，這將對附近的公眾健康及環(huán)境構(gòu)成威脅的持續(xù)影響將長達(dá)幾十年甚至上百年。
談到垃圾填埋場地造成的環(huán)境污染，武漢都市環(huán)保環(huán)境修復(fù)事業(yè)部總經(jīng)理劉更生說：“老舊垃圾填埋場對所在區(qū)域造成的環(huán)境污染是全方位的，較之一般的工業(yè)場地污染，其表觀表現(xiàn)往往更加顯著，更能激起社會民眾的重視。”
按照一般規(guī)律，有風(fēng)險(xiǎn)自然要對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，以采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。但問題也來了，即對垃圾填埋場的環(huán)境污染以及對周邊人群的影響到底應(yīng)該如何評估？“現(xiàn)在還沒有一個(gè)好的風(fēng)險(xiǎn)評估體系。”北京環(huán)科院研究員姜林指出，一個(gè)好的評估體系不是說垃圾堆了多少以及當(dāng)?shù)氐叵滤|(zhì)情況怎樣，而是要看同樣的垃圾堆在不同的水文地質(zhì)條件下以及距離居民區(qū)的遠(yuǎn)近等會有哪些不同的風(fēng)險(xiǎn)。
標(biāo)準(zhǔn)突破市場大
在衛(wèi)潘明看來，當(dāng)務(wù)之急，必須明確垃圾填埋場治理的目的，即消除環(huán)境污染。而前提則是要盡快制定填埋場的風(fēng)險(xiǎn)等級評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
“只有有了標(biāo)準(zhǔn)，才會有規(guī)可依，比如說要不要抽排地下水，要不要篩分等。”衛(wèi)潘明說，只有規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)上有突破，才能促進(jìn)行業(yè)的蓬勃發(fā)展；否則各做各的，沒有規(guī)模化，也難成效益。
在今后較長一段時(shí)間內(nèi)，生活垃圾衛(wèi)生填埋仍將在我國垃圾處理領(lǐng)域占有最大份額。但在專家看來，對于政府來說，這是動機(jī)所在；但是對于參與治理的企業(yè)來說，則動力不足，因?yàn)?ldquo;沒有一個(gè)清晰的收益和盈利模式”。
企業(yè)參與治理后有了環(huán)境效益，但是怎么達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益？這成為在場好多企業(yè)人員的疑問。為此，專家表示，必須盡快開放市場，并且建設(shè)一個(gè)利益分割模式，給予企業(yè)更多的刺激和鼓勵。
“原來的治理都是以政府投入為主導(dǎo)的，近兩年才逐步向市場化方向發(fā)展。”張益說，現(xiàn)在已經(jīng)有些治理開始向社會公開招標(biāo)，未來的市場空間值得期待。
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