環(huán)保部將劃分央地環(huán)保部門事權(quán)財(cái)權(quán)
環(huán)保部公布消息稱，日前，環(huán)保部副部長吳曉青承認(rèn)環(huán)保部存在未消化的存量資金，需要進(jìn)一步加大預(yù)算執(zhí)行力度。對(duì)此，吳曉青表示，環(huán)保部將按照國務(wù)院推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變的要求，準(zhǔn)確劃分中央與地方事權(quán)財(cái)權(quán)，科學(xué)界定政府監(jiān)管職責(zé)與企業(yè)責(zé)任。要積極拓寬投融資渠道，通過政府和社會(huì)資本合作、投資基金、環(huán)境金融等途徑引導(dǎo)社會(huì)資本投入。
今年2月，中央第三巡視組向環(huán)保部反饋了專項(xiàng)巡視情況。當(dāng)時(shí)，由于領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違規(guī)插手環(huán)評(píng)審批、“紅頂中介”等問題十分突出，引發(fā)社會(huì)較大關(guān)注。
吳曉青此次也直言，環(huán)保部確實(shí)在財(cái)政制度等方面存在明顯問題。中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、生態(tài)金融中心副主任藍(lán)虹具體分析稱，所謂環(huán)保財(cái)政一般指的是環(huán)保專項(xiàng)資金，在這筆資金的使用上，環(huán)保部門確實(shí)存在預(yù)算執(zhí)行不足的問題，其中影響預(yù)算充分執(zhí)行的主要原因就是地方在落實(shí)過程中設(shè)置了“隱形”的障礙。“中央拿出部分資金用于投資某些環(huán)保項(xiàng)目時(shí)，往往需要地方政府進(jìn)行‘配套’，即地方財(cái)政也要拿出一部分資金共同完成投資，并且還要提供土地等各種資源。”藍(lán)虹坦言，在這一過程中，地方財(cái)政、土地資源緊張等原因，令配套無法到位，就會(huì)讓中央這筆計(jì)劃內(nèi)的錢花不出去。
對(duì)于環(huán)保部所提中央地方事權(quán)、財(cái)權(quán)分配問題，藍(lán)虹表示，一般來說，環(huán)境部門的財(cái)權(quán)應(yīng)根據(jù)事權(quán)劃分，但我國這方面的工作卻進(jìn)行得相對(duì)混亂，原本應(yīng)有中央負(fù)責(zé)的跨流域、跨界的環(huán)境投入，有時(shí)被推給了地方，但有時(shí)屬于地方自己負(fù)擔(dān)的卻留在了中央。此外，藍(lán)虹表示，比如生態(tài)屏障建設(shè)等工作，雖然建設(shè)區(qū)域是固定的，但僅僅有所在地一方出資肯定是不合理的，因?yàn)槭芤娣绞侵苓厖^(qū)域內(nèi)的多個(gè)城市，這一類型的項(xiàng)目，中央在事權(quán)、財(cái)權(quán)的分配上應(yīng)進(jìn)一步完善。
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