機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志可有可無？
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2008年奧運(yùn)會(huì)后，環(huán)境保護(hù)部參照北京市環(huán)保標(biāo)志種類劃分等監(jiān)管辦法，要求全國環(huán)保部門給機(jī)動(dòng)車發(fā)放環(huán)保標(biāo)志。
◆李昆生
最近有人在網(wǎng)上發(fā)帖說，機(jī)動(dòng)車排放是否達(dá)標(biāo)、油品是否達(dá)標(biāo)與汽車廠家、石油公司有關(guān)系，與車主沒有關(guān)系，認(rèn)為車主不應(yīng)該參加環(huán)保年檢領(lǐng)取環(huán)保部們核發(fā)的機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志。
這說明，當(dāng)下一些車主對機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志制度以及機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管了解還不夠。我認(rèn)為，有必要對機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志的起源及其諸多作用進(jìn)行系統(tǒng)介紹。
我國引入環(huán)保標(biāo)志緣于機(jī)動(dòng)車污染控制
第一個(gè)環(huán)保標(biāo)志開始于國一小客車，對其加裝三元凈化器，減少80%~90%排放；2000年給國三標(biāo)準(zhǔn)重型柴油車也開始發(fā)放綠色環(huán)保標(biāo)志，保證不冒黑煙
1999年，北京市率先在國內(nèi)實(shí)施國一機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)（相當(dāng)于歐洲1號(hào)），當(dāng)年1月1日，神龍汽車通過了北京市的嚴(yán)格環(huán)保達(dá)標(biāo)檢測，由時(shí)任北京市副市長汪光燾為神龍轎車貼上被譽(yù)為中國汽車“綠色環(huán)保第一貼”的北京綠色環(huán)保標(biāo)識(shí)，中國機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志由此誕生。
在輕型車排放控制領(lǐng)域，歐洲1號(hào)標(biāo)準(zhǔn)的誕生可以說是繼美國加州排放標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)后的一次范圍更廣、影響更深的技術(shù)革命。從歐1以后，小客車由化油器供油改為閉環(huán)電控噴油，并加裝了三元凈化器，這次進(jìn)步減少了80%~90%的排放。
北京市自1999年起，要求國一標(biāo)準(zhǔn)的小客車安裝三元凈化器，并發(fā)放綠色環(huán)保標(biāo)志。
在重型車排放控制方面，革命性的技術(shù)進(jìn)步發(fā)生在歐洲3號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，歐3標(biāo)準(zhǔn)可以保證柴油車不冒黑煙。北京市考慮到人們對黑煙的“深惡痛絕”，從2000年起鼓勵(lì)北京公交公司提前實(shí)施歐3標(biāo)準(zhǔn)（當(dāng)時(shí)還沒有發(fā)布國三標(biāo)準(zhǔn)），給當(dāng)時(shí)北京公交公司購買的歐3標(biāo)準(zhǔn)柴油車貼發(fā)了綠色標(biāo)志。后來，北京所有的國三標(biāo)準(zhǔn)重型柴油車也開始發(fā)放綠色環(huán)保標(biāo)志。
2008年奧運(yùn)會(huì)后，環(huán)境保護(hù)部參照北京市的環(huán)保標(biāo)志種類劃分等監(jiān)管辦法，要求全國環(huán)保部門給機(jī)動(dòng)車發(fā)放環(huán)保標(biāo)志。
機(jī)動(dòng)車接受定期環(huán)檢有助達(dá)標(biāo)排放
國三、國四大部分車輛在6年~8年以后，有超標(biāo)排放的可能性；2000年~2006年注冊的國一和國二車輛行駛了十多年，如果三元凈化器沒有更換過，車輛排放超標(biāo)可能性很大
我國借鑒歐洲標(biāo)準(zhǔn)，從國三標(biāo)準(zhǔn)（相當(dāng)于歐3）開始對機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)廠家提出了在用車符合性要求（保證在一定的行駛里程內(nèi)達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)），規(guī)定國三標(biāo)準(zhǔn)車輛在行駛8萬公里之內(nèi)要達(dá)國三排放標(biāo)準(zhǔn)，國四車輛在10萬公里之內(nèi)要達(dá)國四標(biāo)準(zhǔn)，國五車輛在16萬公里之內(nèi)達(dá)國五標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)北京市2013年公布的交通年報(bào)，北京市的小客車平均年行駛里程是1.5萬公里。目前國內(nèi)絕大部分地區(qū)對輕型車執(zhí)行國四標(biāo)準(zhǔn)，國三、國四大部分車輛在6年~8年以后，實(shí)際行駛里程會(huì)超過生產(chǎn)廠家按標(biāo)準(zhǔn)保證的環(huán)保達(dá)標(biāo)里程，有超標(biāo)排放的可能性。
所以，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求國三標(biāo)準(zhǔn)以上的車輛都安裝OBD系統(tǒng)（On-BoardDiagnostics機(jī)動(dòng)車在線排放診斷系統(tǒng)），OBD具有實(shí)時(shí)監(jiān)控發(fā)動(dòng)機(jī)及排放控制系統(tǒng)工作狀況的功能。
當(dāng)排放嚴(yán)重超標(biāo)時(shí)，在駕駛儀表盤上的故障（MIL）燈或檢查發(fā)動(dòng)機(jī)（CheckEngine）警告燈將亮，提示駕駛員及時(shí)維修。在這里還需要特別說明的是，機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)廠家保證的環(huán)保達(dá)標(biāo)行駛里程的前提條件是，機(jī)動(dòng)車車主要正常保養(yǎng)車輛，加注合格的燃油。
另外，歐洲1號(hào)和2號(hào)標(biāo)準(zhǔn)只是要求汽車廠安裝合格的凈化裝置，沒有要求安裝監(jiān)控排放的OBD系統(tǒng)。由此看來，2000年~2006年注冊的國一和國二車輛行駛了十多年，如果三元凈化器沒有更換過，車輛排放超標(biāo)可能性很大。
因?yàn)樯鲜鲈谟密囉谐瑯?biāo)排放的可能性，所以，對機(jī)動(dòng)車進(jìn)行定期環(huán)境檢測很有必要。如果發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放，車主有義務(wù)更換三元催化器或者進(jìn)行維修，保證達(dá)標(biāo)排放。誰說車主對在用車排放是否排放達(dá)標(biāo)不需要負(fù)責(zé)任呢？
機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志有多重功能
有利于提高公眾的環(huán)境意識(shí)，提醒車主知道自己的車屬于哪種排放標(biāo)準(zhǔn)；方便相關(guān)部門采取限行等監(jiān)管措施；為城市設(shè)置低排放區(qū)創(chuàng)造條件
發(fā)放機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)，志首先有利于提高公眾的環(huán)境意識(shí)。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T既是機(jī)動(dòng)車帶來舒適便捷的受益人，同時(shí)也是污染的制造者。環(huán)保標(biāo)志可以時(shí)刻提醒車主駕駛的是污染較嚴(yán)重的黃標(biāo)車或者是環(huán)境友好的綠標(biāo)車，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感；也提醒車主要參加環(huán)保定期檢測，獲取有效環(huán)保標(biāo)志。
當(dāng)然，如果科普宣傳到位，還可以形成對黃標(biāo)車的社會(huì)壓力，促進(jìn)黃標(biāo)車主自覺淘汰黃標(biāo)車，減少大氣污染。
其次，發(fā)放機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志可以方便執(zhí)法。比如，北京市從2003年開始不允許黃標(biāo)車進(jìn)入二環(huán)路行駛，2008年奧運(yùn)會(huì)期間對其采取全境限制行駛，2014年底北京市全部淘汰黃標(biāo)車。
2015年4月1日起，上海市率先對國一標(biāo)準(zhǔn)汽油小客車采取限行措施，拉開對較高排放綠標(biāo)車限行的序幕；北京市擬從2016年起對國一標(biāo)準(zhǔn)汽油小客車采取限行措施。要落實(shí)這些限行措施，除了科學(xué)技術(shù)上自動(dòng)識(shí)別判罰黃標(biāo)車外，路巡執(zhí)法人員也可隨時(shí)根據(jù)環(huán)保標(biāo)志處罰不遵守限行規(guī)定的車輛。
機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志還可為城市設(shè)置低排放區(qū)創(chuàng)造條件。國際上，許多國家和地區(qū)依據(jù)機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立機(jī)動(dòng)車低排放行駛區(qū)或在低排放區(qū)內(nèi)征收交通擁堵費(fèi)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在歐洲已經(jīng)設(shè)200多個(gè)低排放區(qū)，例如，英國倫敦2008年在大倫敦地區(qū)對柴油車設(shè)置了低排區(qū)，只允許歐洲4號(hào)標(biāo)準(zhǔn)以上的柴油車進(jìn)入，并在中心區(qū)征收擁堵費(fèi)，其他國家和地區(qū)也有類似的規(guī)定。
車輛達(dá)標(biāo)也要油品達(dá)標(biāo)
中石油和中石化供應(yīng)的燃油品質(zhì)基本上有保障，市場上還有不達(dá)標(biāo)燃油，需要政府相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，希望車主們不要加注不合格燃油從而損害車輛排放凈化系統(tǒng)
車輛達(dá)到的排放標(biāo)準(zhǔn)越高，對車用燃油的環(huán)保品質(zhì)要求也越高。例如，在汽油車方面，國三車輛要求燃油中的硫含量是150ppm，國四車輛要求燃油中的硫含量小于50ppm，國五車輛要求硫含量10ppm。油品中的硫含量是油品升級中的第一關(guān)鍵性指標(biāo)，它關(guān)系到凈化器的壽命。如果油品質(zhì)量跟不上，可能會(huì)損害凈化器，從而使機(jī)動(dòng)車的污染物排放達(dá)不到機(jī)動(dòng)車標(biāo)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
2008年起，中石油、中石化開始向北京等重點(diǎn)城市和地區(qū)供應(yīng)國四汽柴油，2014年初向全國范圍內(nèi)供應(yīng)國四汽柴油。2012年起，向重點(diǎn)城市和地區(qū)陸續(xù)供應(yīng)國五汽柴油，計(jì)劃于2017年初向全國范圍供應(yīng)。經(jīng)過近十年來的努力，我國的汽柴油硫含量已經(jīng)與發(fā)達(dá)國家水平正在或者將要接軌。
目前，國內(nèi)供油主渠道即中石油和中石化供應(yīng)的燃油品質(zhì)基本上是有保障的，但他們占有大約80%的市場份額，還有以各種方式進(jìn)入市場的不達(dá)標(biāo)燃油，甚至是非法調(diào)和勾兌的。這需要政府相關(guān)部門的強(qiáng)力監(jiān)管，同時(shí)也希望車主們不要只圖便宜，加注不合格燃油而損害車輛排放凈化系統(tǒng)。
綜合上述分析和介紹，要控制機(jī)動(dòng)車排放污染，政府、企業(yè)（汽車生產(chǎn)企業(yè)和燃油生產(chǎn)企業(yè)）和車主都應(yīng)該負(fù)起各自相應(yīng)的責(zé)任，并定期對機(jī)動(dòng)車進(jìn)行環(huán)檢，充分發(fā)揮環(huán)保標(biāo)志的作用，實(shí)施多項(xiàng)監(jiān)管措施。
作者系北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車排放管理處處長
延伸閱讀
國外機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志有啥用？
是相關(guān)環(huán)境管理重要手段
◆李昆生
世界上有許多國家和地區(qū)環(huán)保部門為了更好地控制機(jī)動(dòng)車排放污染，給機(jī)動(dòng)車發(fā)放環(huán)保標(biāo)志，如德國、意大利、美國、墨西哥、日本、印度。
德國：貼環(huán)保標(biāo)志才允許進(jìn)入
環(huán)境保護(hù)區(qū)
2008年1月1日起，德國環(huán)境部制定法案，在柏林、漢諾威、科隆等大城市，把某些區(qū)域劃定為低排放區(qū)，符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的車才允許在此區(qū)內(nèi)行駛，也就是說只有貼有環(huán)保標(biāo)志的車輛才允許進(jìn)入環(huán)境保護(hù)區(qū)。只達(dá)到“歐1”甚至還不及這一最低標(biāo)準(zhǔn)的汽車被禁止駛?cè)胫行某菂^(qū)。
而另外3個(gè)級別的汽車可以在中心城區(qū)行駛，但車主必須按規(guī)定在車上貼上環(huán)保標(biāo)志，以顯示車輛的排放水平，其中，達(dá)到“歐4”的車輛貼綠色標(biāo)志；達(dá)到“歐3”標(biāo)志為黃色；“歐2”為紅色。
柏林警察局新聞發(fā)言人表示，一旦發(fā)現(xiàn)無環(huán)保標(biāo)志車，將對司機(jī)處以40歐元罰款，并在駕照上扣除1分。
意大利：交警檢查環(huán)保標(biāo)志
意大利目前有10多座城市設(shè)置了機(jī)動(dòng)車低排放區(qū)，環(huán)保標(biāo)志由各城市市政府發(fā)放。只有一種，叫做“BOLLONOBLU”，也是貼于車輛前擋風(fēng)玻璃的明顯位置，由交通警察在路上進(jìn)行檢查。
美國加州：達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)須兩人合乘
美國加州規(guī)定在一些主要交通干線上，只有達(dá)到一定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的車輛才可以單人駕車行駛，達(dá)不到上述要求的車輛就必須兩人以上合乘才可以在這些道路上行駛。
加州有3種機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志，白色、綠色和黃色，加州環(huán)保局機(jī)動(dòng)車處負(fù)責(zé)發(fā)放環(huán)保標(biāo)志。
白色清潔空氣車輛標(biāo)志發(fā)給零排放車輛，如電動(dòng)轎車、天然氣車及2004年或以后滿足加州或美國超低排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛；綠色清潔空氣車輛標(biāo)志發(fā)給插電式混合動(dòng)力車輛；黃色清潔空氣車輛標(biāo)志發(fā)放給混合動(dòng)力車輛，混合動(dòng)力車輛曾經(jīng)在2011年7月1日之前可以在低排放公路上行駛。
墨西哥城：不同標(biāo)志按需求停駛
墨西哥城從上世紀(jì)90年代對機(jī)動(dòng)車實(shí)施環(huán)保標(biāo)志管理。機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志采用數(shù)字區(qū)分車輛的排放水平，共有4種，即“00”號(hào)標(biāo)志、“0”號(hào)標(biāo)志、“1”號(hào)標(biāo)志、和“2”號(hào)標(biāo)志。
除“00”號(hào)標(biāo)志為新車發(fā)放的標(biāo)志外，其余3種標(biāo)志均為在用車參加定期檢測后發(fā)放的合格標(biāo)志。
墨西哥環(huán)保局把“1”號(hào)標(biāo)志和“2”號(hào)標(biāo)志分成5種顏色黃、粉、紅、綠、蘭，這些車輛被要求每周按顏色停駛一天。
在重污染日一級警報(bào)啟動(dòng)時(shí)，“2”排放標(biāo)準(zhǔn)車輛實(shí)施單雙號(hào)行駛直至全部停駛，在重污染日二級警報(bào)啟動(dòng)時(shí)，“2”標(biāo)準(zhǔn)車輛實(shí)施全部停駛。
相關(guān)鏈接
我國機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志有幾類？
2003年~2013年，隨著北京市率先實(shí)施國二到國五標(biāo)準(zhǔn)，北京市發(fā)放機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志逐步形成制度體系，檢驗(yàn)合格的車輛發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志，標(biāo)志分為黃色、綠色和藍(lán)色3種類型。
國一以下標(biāo)準(zhǔn)汽油車和國三以下標(biāo)準(zhǔn)柴油車發(fā)放黃色環(huán)保標(biāo)志；已把化油器供油改為閉環(huán)電控噴油，并加裝了三元凈化器的汽油車，以及國三以上標(biāo)準(zhǔn)柴油車發(fā)放無星綠色環(huán)保標(biāo)志。達(dá)國一標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車發(fā)放1星綠色環(huán)保標(biāo)志；達(dá)國二標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車發(fā)放2星綠色環(huán)保標(biāo)志；達(dá)國三標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車發(fā)放3星綠色環(huán)保標(biāo)志；達(dá)國四標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車發(fā)放4星綠色環(huán)保標(biāo)志；達(dá)國五標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車和電動(dòng)車發(fā)放藍(lán)色環(huán)保標(biāo)志。
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