浙江三級(jí)聯(lián)動(dòng)督查各地治水
.jpg)
五水共治督查組在企業(yè)檢查治污設(shè)施。
晏利揚(yáng)攝
監(jiān)管最嚴(yán)省份再出重拳
立案查處環(huán)境違法案件9916件，行政罰款4.73億元；向公安部門(mén)移送環(huán)境違法犯罪案件1036件；行政拘留541人，刑事拘留1464人，占全國(guó)的一半以上……
2014年，浙江省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法交出漂亮答卷。答卷的背后，透露的是浙江省委、省政府以“重整山河”、“勢(shì)如破竹”推進(jìn)“五水共治”的氣魄，以及各級(jí)環(huán)保部門(mén)與公檢法部門(mén)密切協(xié)作、重拳出擊的力度。
黨委政府的高度重視，讓公眾看到了環(huán)境改善的希望，對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注度日益提升。
2014年，在浙江全省信訪總量顯著下降的情況下，環(huán)境信訪量卻顯著上升，達(dá)到了89781件，同比上升50.74%。今年上半年，浙江省環(huán)境信訪量又比去年同期增加13.11%。
媒體對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越關(guān)注，環(huán)境污染事件屢屢成為輿論的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。
2014年3月20日，浙江衛(wèi)視新增一檔輿論監(jiān)督欄目——《今日聚焦》。從開(kāi)播至今年7月15日，共播出319期節(jié)目，涉及環(huán)境問(wèn)題的就有125期。
媒體關(guān)注在有效推動(dòng)一些環(huán)境問(wèn)題解決的同時(shí)，也把環(huán)保部門(mén)的行政監(jiān)管行為放置在放大鏡下接受更嚴(yán)苛的檢閱。
浙江省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法要求也越來(lái)越高。
今年上半年，僅浙江省委書(shū)記夏寶龍關(guān)于環(huán)保工作的批示就有近20件，并明確要求環(huán)境監(jiān)管要“帶著責(zé)任，認(rèn)真履職，不負(fù)百姓，不負(fù)法律”，對(duì)全省開(kāi)展的“亮劍”環(huán)境執(zhí)法行動(dòng)批示“要保持這樣的力度”。李強(qiáng)省長(zhǎng)也多次部署加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，并專(zhuān)題研究出臺(tái)了《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出打造環(huán)境監(jiān)管最嚴(yán)省份。
“在這樣的形勢(shì)下，急需我們出新招、出實(shí)招，迅速扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面。”浙江省五水共治辦公室副主任、省環(huán)保廳黨組副書(shū)記、副廳長(zhǎng)方敏表示，省治水辦、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳已聯(lián)合部署開(kāi)展“五水共治”和環(huán)境保護(hù)“督查+執(zhí)法”行動(dòng)，把環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法與“五水共治”督查結(jié)合起來(lái)，借助“五水共治”這個(gè)平臺(tái)打出環(huán)境執(zhí)法聲勢(shì)，借助環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法提高“五水共治”督查實(shí)效。
治水效果如何再度提升
記者從浙江省環(huán)保廳了解到，此次全省大范圍的督查執(zhí)法行動(dòng)，將通過(guò)市、縣（市、區(qū)）組織自查，省級(jí)采取檢查與抽查、明查與暗訪相結(jié)合形式全面展開(kāi)。
內(nèi)容側(cè)重于檢查“河長(zhǎng)制”的落實(shí)、“清三河（清理黑河、臭河、垃圾河）”工作、劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面削減、重點(diǎn)污染源治理等重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)、各地經(jīng)驗(yàn)典型和存在問(wèn)題、各地政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況等6個(gè)方面。
一河之長(zhǎng)，“守河”有責(zé)。各地“河長(zhǎng)制”的落實(shí)情況成為此次檢查的重點(diǎn)。
2014年，浙江已基本建立省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）四級(jí)河長(zhǎng)制，有6名省領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任錢(qián)塘江、京杭大運(yùn)河等6條跨設(shè)區(qū)市的水系干流河段的省級(jí)河長(zhǎng)，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市共有189名市級(jí)河長(zhǎng)、2344名縣級(jí)河長(zhǎng)。
今年5月，浙江省委、省政府再次召開(kāi)全省河長(zhǎng)制工作電視電話(huà)會(huì)議，并下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“河長(zhǎng)制”完善“清三河”長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》，明確各級(jí)河長(zhǎng)是包干河道的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行管、治、保“三位一體”職責(zé)，河長(zhǎng)履職情況的考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
此次督查執(zhí)法行動(dòng)，將依據(jù)會(huì)議和文件精神，重點(diǎn)檢查各地“河長(zhǎng)制”基礎(chǔ)工作到位情況，包括各級(jí)“河長(zhǎng)”與市、縣（市、區(qū)）“河道警長(zhǎng)”是否完全配備，各級(jí)“河長(zhǎng)”公示牌是否規(guī)范、完整，“一河一策”治理方案和年度計(jì)劃制定和執(zhí)行情況；
各地“河長(zhǎng)制”工作制度機(jī)制建立落實(shí)情況，包括巡查制度、日常工作制度、信息化管理制度、常態(tài)管理機(jī)制、動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制、長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制、執(zhí)行監(jiān)管機(jī)制等；
各地“河長(zhǎng)制”工作督查考核機(jī)制建立情況，包括是否已出臺(tái)“河長(zhǎng)”工作考核辦法和督查機(jī)制，是否將“河長(zhǎng)制”工作納入各級(jí)“五水共治”等工作考核，是否將河長(zhǎng)履職情況的考核作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)的重要依據(jù)。
而“清三河”工作進(jìn)展情況，將側(cè)重于對(duì)已經(jīng)完成整治的“三河”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，查看整治效果和各地“三河”有無(wú)反彈情況，并對(duì)今年“清三河”整治任務(wù)完成情況、各地“清三河”長(zhǎng)效管理相關(guān)機(jī)制、制度等進(jìn)行檢查。
“在部署這次行動(dòng)過(guò)程中，我們進(jìn)行了慎重研究，針對(duì)當(dāng)前環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法碰到的問(wèn)題，借當(dāng)前省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視之勢(shì)，借‘五水共治’綜合督查之力，督查‘河長(zhǎng)制’、‘清三河’等治水方面工作，督促各級(jí)地方政府及有關(guān)部門(mén)全面落實(shí)環(huán)保責(zé)任，做到依法履職，形成環(huán)保監(jiān)管合力。”方敏說(shuō)。
帶著問(wèn)題線(xiàn)索再次出發(fā)
記者從浙江省環(huán)保廳召開(kāi)的“五水共治”和環(huán)境保護(hù)“督查+執(zhí)法”行動(dòng)媒體通氣會(huì)上了解到，此次行動(dòng)重中之重，就是要以省市縣三級(jí)環(huán)保部門(mén)聯(lián)動(dòng)的形式，全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，重點(diǎn)查處一批、懲處一批、曝光一批環(huán)境違法問(wèn)題。
查處一批，指的是采取交叉檢查、錯(cuò)時(shí)檢查、飛行檢查等形式，對(duì)各類(lèi)重點(diǎn)排污單位的環(huán)境違法行為進(jìn)行查處。為暢通信訪舉報(bào)渠道，省治水辦、環(huán)保廳、建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳在浙江衛(wèi)視、浙江日?qǐng)?bào)公布了舉報(bào)電話(huà)，督查執(zhí)法組將根據(jù)舉報(bào)線(xiàn)索，對(duì)群眾反映較為集中的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行梳理，對(duì)存在的環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行集中查處。
此外，還將對(duì)各類(lèi)工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）、各類(lèi)“低小散”集中區(qū)域進(jìn)行全面排查，掌握環(huán)境問(wèn)題情況，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)共同推進(jìn)清理整頓工作。對(duì)集中式污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖行業(yè)環(huán)保治理設(shè)施運(yùn)行情況，環(huán)保部門(mén)還將會(huì)同建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)進(jìn)行檢查，對(duì)存在的環(huán)境違法行為予以查處。
懲處一批，則是對(duì)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問(wèn)題，原則上由各屬地環(huán)保部門(mén)依法從嚴(yán)處理，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境犯罪線(xiàn)索，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，并抽調(diào)骨干力量予以重點(diǎn)查辦。既要著力查處大案要案，也要查處對(duì)公眾影響大的“低小散”企業(yè)環(huán)境違法行為，做到“老虎蒼蠅”一起打。
“三個(gè)一批”的重點(diǎn)則在曝光一批。浙江省環(huán)保廳新聞發(fā)言人、副廳長(zhǎng)盧春中表示，這次督查執(zhí)法行動(dòng)很大一個(gè)特點(diǎn)是與新聞媒體的實(shí)時(shí)互動(dòng)，邀請(qǐng)新聞媒體參與執(zhí)法，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為或環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)曝光，借助輿論監(jiān)督的力量，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，推動(dòng)地方政府加快解決區(qū)域性環(huán)境問(wèn)題。
記者了解到，自7月中旬多個(gè)暗訪組率先開(kāi)展行動(dòng)以來(lái)，浙江省各級(jí)環(huán)保部門(mén)堅(jiān)決按照“查處一批、懲處一批、曝光一批”的要求，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。
截至7月底，浙江省各級(jí)環(huán)保部門(mén)共已立案查處各類(lèi)環(huán)境違法案件379件，寧波以79件位居榜首。立案查處的案件中，主要包括涉嫌水污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行超標(biāo)排放、私設(shè)暗管偷排廢水、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目等環(huán)境違法行為。
媒體通氣會(huì)上，浙江省環(huán)保廳通報(bào)了此次行動(dòng)第一階段暗訪情況，并對(duì)其中查處的5個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行了曝光，分別是金華武義垃圾填埋場(chǎng)、杭州市紅妍顏料化工有限公司、嘉興海鹽浙江阿爾法化工科技有限公司、舟山市定海區(qū)金塘污水處理中心、麗水市碧湖鎮(zhèn)轄區(qū)翻砂鑄造廠和瀝青攪拌站。
其中杭州市紅妍顏料化工有限公司被發(fā)現(xiàn)操作工在污染源監(jiān)控設(shè)備采樣口注入自來(lái)水稀釋?zhuān)嫦觽卧毂O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，擬移送公安機(jī)關(guān)行政拘留。
記者了解到，目前，由省治水辦、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳的負(fù)責(zé)人帶隊(duì)組成6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組，已帶著問(wèn)題線(xiàn)索和任務(wù)清單，深入到11個(gè)設(shè)區(qū)市的治水一線(xiàn)開(kāi)展督查執(zhí)法。
園區(qū)工業(yè)企業(yè)廢水偷排、山上養(yǎng)豬場(chǎng)沼液廢水直排、石材加工廢水導(dǎo)致牛奶河出現(xiàn)……浙江的“五水共治”工作，改善了水環(huán)境質(zhì)量，提升了社會(huì)各界環(huán)境意識(shí)；同時(shí)，公眾對(duì)水環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注度也日益提升。涉水環(huán)境違法現(xiàn)象打而不絕，引起了領(lǐng)導(dǎo)重視、媒體聚焦、公眾關(guān)注。
困難與挑戰(zhàn)面前，浙江省環(huán)保廳主動(dòng)作為，在全省范圍大張旗鼓開(kāi)展“五水共治”和環(huán)境保護(hù)“督查+執(zhí)法”行動(dòng)，借助“五水共治”平臺(tái)打出環(huán)境執(zhí)法聲勢(shì)，重拳出擊，“重整山河”。
鏈接
暗訪查處5個(gè)重要點(diǎn)位
一、金華武義垃圾填埋場(chǎng)
武義偉明環(huán)保能源有限公司（武義縣垃圾填埋場(chǎng)）垃圾滲濾液處理設(shè)施已完成土建和設(shè)備安裝，但尚未完全投入使用，垃圾滲濾液經(jīng)簡(jiǎn)單曝氣處理后排入城市污水管網(wǎng)進(jìn)入城市污水處理廠。檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，滲濾液收集池有管道直接通往排放口；MBR池中有一根直徑約60毫米的軟管通往廠界外小溪，軟管內(nèi)殘存部分廢水。
二、杭州紅妍顏料化工有限公司
這家公司位于杭州市大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)其操作工人在污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備采樣口注入自來(lái)水稀釋?zhuān)嫦觽卧毂O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，已立案查處，擬移送公安機(jī)關(guān)行政拘留。
三、嘉興海鹽浙江阿爾法化工科技有限公司
這家公司位于大量危險(xiǎn)廢物漏天堆放，存儲(chǔ)期限超過(guò)1年，跑冒滴漏現(xiàn)象十分嚴(yán)重。應(yīng)急池內(nèi)污水通過(guò)雨水管道滲排，經(jīng)檢測(cè)，COD超標(biāo)。催化劑活化項(xiàng)目未批先產(chǎn)。
四、舟山定海區(qū)金塘污水處理中心
1，項(xiàng)目總規(guī)模1萬(wàn)噸/日，目前建成規(guī)模2千噸/日（一期），于2014年12月投入試運(yùn)行，至今尚未驗(yàn)收。2，管網(wǎng)建設(shè)滯后；金塘污水處理中心承擔(dān)全鎮(zhèn)西堠、瀝港、山潭3個(gè)區(qū)塊納管污水處理。共有工業(yè)企業(yè)約144家，常住人口加上外來(lái)務(wù)工人員約4萬(wàn)人；擬建污水管網(wǎng)20公里，目前只建成西堠片區(qū)，建成污水管網(wǎng)約9.7公里，導(dǎo)致其他區(qū)域所有企業(yè)廢水經(jīng)預(yù)處理（環(huán)評(píng)要求納管后排海）或直接排入內(nèi)河（主要是生活污水）。3，雨污管網(wǎng)可能因破損混接，已建成的2千噸/日處理規(guī)模實(shí)際處理量為400~600噸/日，但在其他不變的情況下，雨天處理量達(dá)到約1500噸/日。4，在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施已安裝，但未投入使用。5，污泥處理設(shè)施閑置；未見(jiàn)污泥處置協(xié)議和臺(tái)賬。
五、麗水碧湖鎮(zhèn)轄區(qū)翻砂鑄造廠和瀝青攪拌站
碧湖鎮(zhèn)自20世紀(jì)90年代開(kāi)始，先后建立了7家翻砂鑄造企業(yè)，主要從事農(nóng)機(jī)配件、機(jī)械零部件生產(chǎn)銷(xiāo)售，產(chǎn)品主要提供給麗水工業(yè)區(qū)內(nèi)的麗水市金茂電機(jī)有限公司、麗水市速誠(chéng)電機(jī)有限公司、方正電機(jī)等多家電機(jī)制造企業(yè)，目前共有在崗工人106人，年總產(chǎn)值共計(jì)2250萬(wàn)元，年繳納稅款共計(jì)86萬(wàn)元。
主要問(wèn)題：1，均未編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表或報(bào)請(qǐng)環(huán)保部門(mén)審批同意；2，未建設(shè)相應(yīng)環(huán)保污染物處理設(shè)施，且廢氣無(wú)組織排放，拋光車(chē)間密閉，存在較大安全隱患；3，廠房涉嫌違章，土地涉嫌占用基本農(nóng)田；4，均使用小于3噸的沖天爐作為原料熔煉設(shè)備，根據(jù)《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》工產(chǎn)業(yè)［2010］第122號(hào)文件的要求，小于或等于3噸鑄造沖天爐屬于2015年淘汰設(shè)備；5，當(dāng)?shù)卮迕裢对V較多，廠群矛盾尖銳。目前，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，環(huán)保部門(mén)對(duì)這7家企業(yè)進(jìn)行立案調(diào)查。
這一區(qū)域周邊還有兩個(gè)瀝青拌料站，均位于蓮都區(qū)碧湖鎮(zhèn)松坑口村，從事瀝青混凝土道路施工及維護(hù)。
主要問(wèn)題：1，項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保部門(mén)審批，加熱瀝青和石料時(shí)柴油和重油燃燒時(shí)所產(chǎn)生廢氣收集不完全，瀝青揮發(fā)產(chǎn)生的氣體氣味較大；2，廠房涉嫌違章。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)已于2014年12月將麗水市處州瀝青有限公司報(bào)請(qǐng)蓮都區(qū)人民政府依法予以關(guān)停，并對(duì)其立案調(diào)查。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
