科學(xué)理念加速轉(zhuǎn)型 湖南南縣欲打造洞庭生態(tài)明珠
更新時(shí)間：2015-08-19 12:42
來源：中國(guó)環(huán)保在線
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南縣為湖南省益陽(yáng)市轄縣，地處南洞庭湖區(qū)腹地，屬于洞庭湖沖積平原。境內(nèi)水網(wǎng)密布，湖泊眾多，濕地面積達(dá)688.572平方公里，占縣域面積的65%。
曾經(jīng)的南縣，造紙行業(yè)迅猛、無序發(fā)展，生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞。自“十一五”以來，全縣累計(jì)投入兩億元用于節(jié)能減排和污染治理。經(jīng)過幾年的關(guān)停整治，南縣已成為湖南省唯一無重金屬、化工、制漿造紙和苧麻脫膠等高污染、高耗能企業(yè)的縣。
陣痛過后，南縣人開始探求向生態(tài)工業(yè)的轉(zhuǎn)變，用科學(xué)的理念校準(zhǔn)了縣域生態(tài)建設(shè)方向，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力構(gòu)建彰顯湖鄉(xiāng)特色、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、人民富裕、環(huán)境美好的新南縣。縣委、縣政府也適時(shí)確立了“洞庭明珠、生態(tài)南縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。
科學(xué)校準(zhǔn)生態(tài)建設(shè)方向，規(guī)劃引領(lǐng)生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略
2013年9月，南縣縣委、縣政府抓住環(huán)洞庭湖區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈上升國(guó)家戰(zhàn)略的契機(jī)，喊響了創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣的口號(hào)，開始有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、全國(guó)文明縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城的“三創(chuàng)”同抓和農(nóng)村溝渠、公路通暢的“雙暢”工程。
“生態(tài)創(chuàng)建是打造南縣優(yōu)質(zhì)品牌、提升產(chǎn)品價(jià)值、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的需要。”南縣縣委書記汪軍在調(diào)研生態(tài)創(chuàng)建工作時(shí)表示，“必須根據(jù)縣情，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持從我做起、從現(xiàn)在做起、從基礎(chǔ)做起，到2017年，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。”
2014年8月，《南縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣規(guī)劃》獲南縣人大常委會(huì)審議通過。12月，南縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃再次順利通過評(píng)審？h委、縣政府“一把手”牽頭，組織相關(guān)各部門成立了“三創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署，先后完成了“南茅運(yùn)河百里生態(tài)長(zhǎng)廊”、“整縣推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治”等一系列方案的編制。
同時(shí)，南縣以全省第二名的優(yōu)異成績(jī)，成功躋身湖南省整縣推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目名單。縣“三創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立“三創(chuàng)”指揮部，從優(yōu)化項(xiàng)目選點(diǎn)機(jī)制著手，圍繞國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建目標(biāo)，開展整縣推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
有了高起點(diǎn)的規(guī)劃，更需要高規(guī)格的落實(shí)。南縣縣委、縣政府結(jié)合全省為民辦實(shí)事活動(dòng)，縣“三創(chuàng)”指揮部采取明確責(zé)任、分解目標(biāo)等措施，形成縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村（社區(qū)）的工作格局。
同時(shí)，縣委、縣政府督查室和縣“三創(chuàng)”指揮部組成聯(lián)合督查組，定期對(duì)各單位的生態(tài)建設(shè)工作進(jìn)行督查考核，堅(jiān)持獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。將生態(tài)建設(shè)工作作為各單位年度績(jī)效考核的重要內(nèi)容，并與領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用掛鉤。按照項(xiàng)目跟著方案走、方案跟著規(guī)劃來的基本思路，南縣生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了新階段。
科學(xué)實(shí)施運(yùn)河走廊建設(shè)，還河于民打造宜居宜業(yè)水鄉(xiāng)
特殊的地理位置和自然條件賦予南縣“水蘊(yùn)南洲”的豐富原生態(tài)資源。在城市規(guī)劃中，根據(jù)“城河相依”的城市格局，把地脈、水脈、綠脈和“四縱四橫”城市骨架建設(shè)融為一體，彰顯湖鄉(xiāng)特色。
南茅運(yùn)河是全國(guó)第二大人工運(yùn)河，全長(zhǎng)43.92公里。南縣縣委、縣政府以南茅運(yùn)河百里生態(tài)走廊建設(shè)為切入點(diǎn)，根據(jù)縣域生態(tài)功能和地理格局，通過4個(gè)集中（推進(jìn)布局分散的企業(yè)向工業(yè)園區(qū)有序集中、推進(jìn)土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、推進(jìn)農(nóng)民向集鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中、推進(jìn)生態(tài)項(xiàng)目向國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建集中），以點(diǎn)帶面，促進(jìn)縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展。
南縣積極整合交通、水利、林業(yè)、環(huán)保、旅游等有關(guān)項(xiàng)目，啟動(dòng)了“南茅運(yùn)河生態(tài)走廊統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)工程，計(jì)劃總投資50.3億元，將南茅運(yùn)河打造成生態(tài)運(yùn)河。工程圍繞“還河于民、生態(tài)輻射、文化旅游、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”四大目標(biāo)，通過實(shí)施清淤護(hù)坡、景觀建設(shè)、橋梁改造等六大工程，全面提升了南茅運(yùn)河的生態(tài)旅游、文化休閑、航運(yùn)排灌、商貿(mào)居住、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等綜合功能。
南縣縣委宣傳部部長(zhǎng)、“三創(chuàng)”指揮部指揮長(zhǎng)周建新介紹說：“為籌集建設(shè)資金，南縣采取‘項(xiàng)目捆綁、資金整合’的辦法，集中財(cái)力辦大事。”按照政府引導(dǎo)、項(xiàng)目捆綁、群眾自愿的資金投入機(jī)制，建立健全以規(guī)劃捆綁項(xiàng)目、以項(xiàng)目捆綁資金。
通過整合農(nóng)村環(huán)境連片整治、交通航運(yùn)工程、水利建設(shè)、園林綠化等項(xiàng)目資金3800多萬(wàn)元，南縣完成了南茅運(yùn)河生態(tài)走廊2.1公里縣城城區(qū)景觀段工程。2014年，投資6300萬(wàn)，對(duì)縣城內(nèi)南洲橋至南華橋兩岸全長(zhǎng)6千米的河道進(jìn)行了清淤、擋土墻建設(shè)、沿岸綠化和景觀建設(shè)。
科學(xué)構(gòu)建水庫(kù)流域格局，利用資源優(yōu)勢(shì)做活“水文章”
位于南茅運(yùn)河北端的縣城城區(qū)也加快生態(tài)建設(shè)步伐，投資1.16億元建成日處理污水兩萬(wàn)噸的污水處理廠。投資1500萬(wàn)元，鋪設(shè)管道58公里，把過去污水橫流、臭氣熏天的團(tuán)結(jié)渠改造為人工濕地生態(tài)溝渠。
“三創(chuàng)”指揮部結(jié)合國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建，在全縣實(shí)施以農(nóng)村公路暢通、溝港渠道暢通為重點(diǎn)的農(nóng)村“雙暢”工程。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、村村通暢”的整體思路，對(duì)全縣330條、1060公里干渠，1950條、2950公里支渠進(jìn)行全面疏洗，達(dá)到垸內(nèi)渠渠暢通、田間溝溝順暢。
三仙湖水庫(kù)經(jīng)過多年治理，水質(zhì)得到明顯改善，穩(wěn)定保持在Ⅲ類狀態(tài)，生態(tài)功能逐步恢復(fù)，供水、水產(chǎn)養(yǎng)殖、航運(yùn)等重要功能同步提高，于2014年被列入國(guó)家365個(gè)水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃。
南縣組織環(huán)保、發(fā)改、財(cái)政、工信、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等部門及水庫(kù)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以保護(hù)水庫(kù)改善水質(zhì)、維持水庫(kù)生態(tài)健康為目標(biāo)，按照水庫(kù)流域人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，優(yōu)化生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，科學(xué)構(gòu)建水庫(kù)流域城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。
為保持良好的水生態(tài)環(huán)境，南縣嚴(yán)格禁止在河州、灘頭等地圍湖開墾。啟動(dòng)垸內(nèi)魚蝦恢復(fù)行動(dòng)，以縣政府通告的形式向全縣人民宣傳，回收農(nóng)戶手中的電捕魚設(shè)備，拆除溝港內(nèi)的圍欄、漁網(wǎng)，并適時(shí)開展垸內(nèi)溝渠野生魚苗、蝦苗放養(yǎng)工作。
“水文章”做活了，生態(tài)效益日漸顯現(xiàn)，群眾的生活水平和幸福指數(shù)持續(xù)提升。今年3月，湖南省環(huán)保廳考核組對(duì)南縣省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)考核工作進(jìn)行督查驗(yàn)收，對(duì)南縣經(jīng)費(fèi)管理與使用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資料收集給予了充分肯定。南縣在全省21個(gè)省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核中名列第一。
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