清潔能源余熱回收熱計量改革一個都不能少
“清潔能源、余熱回收、熱計量改革一個都不能少！”北京市大興區(qū)市政市容委副主任高振華近日針對大興區(qū)供熱工作面臨的困難，提出了這樣的破解之道。高振華介紹說，大興區(qū)有供熱單位共81家，其中，供熱企業(yè)管理40家，物業(yè)公司托管或小區(qū)自管41家。鍋爐房142座，供熱總面積3773萬平方米，居民供熱面積3151萬平方米。其中，清潔能源供熱面積約1984萬平方米，占全區(qū)總供熱面積的52%；燃煤鍋爐房供熱面積約1789萬平方米，占全區(qū)總供熱面積的48%？梢，大興區(qū)仍然采取較大規(guī)模燃煤供熱的方式，但燃煤鍋爐房供熱效率大都在60%~70%之間，遠低于燃氣鍋爐房供熱效率，因此大量燃煤鍋爐房的存在導致全區(qū)供熱系統(tǒng)能耗偏高。再加上，大部分鍋爐房由物業(yè)公司托管或小區(qū)自管，供熱管理和服務水平參差不齊，鍋爐房運行管理水平落后的現(xiàn)象普遍存在。這些都是供熱管理部門和企業(yè)面臨的困難與問題。
他認為，要想破解這些難題，首先要大力推進燃煤鍋爐房“煤改清潔能源”，規(guī)劃在大興區(qū)大力推廣燃煤鍋爐房清潔能源改造，在已接通管道天然氣的區(qū)域重點推進“煤改氣”，其他區(qū)域積極推進電、熱泵等清潔能源改造，優(yōu)化用能結構，降低供熱系統(tǒng)能耗。其次，進一步挖掘燃氣鍋爐房煙氣余熱回收利用潛力，提高供熱效率。燃氣鍋爐排煙溫度約為150攝氏度~250攝氏度，在鍋爐尾部加裝煙氣余熱利用回收裝置后排煙溫度仍在55攝氏度以上，煙氣中仍有近一半的余熱未被回收利用。根據(jù)相關研究，若采用熱泵技術對60攝氏度以下的低溫煙氣熱能進行回收利用，使其溫度降至30攝氏度以下，可提高鍋爐熱效率10%，既節(jié)約一次能源，又降低了二氧化碳排放量、減少了對環(huán)境的污染。再其次，推進供熱計量改革，增強居民節(jié)能意識，全面進行供熱計量收費制度改革，實現(xiàn)供熱商品化、貨幣化，大力推行供熱行業(yè)PPP模式，力爭完成供熱體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡，實現(xiàn)供熱企業(yè)社會化、市場化和集約化經(jīng)營。最后，還要對供熱企業(yè)進行優(yōu)化管理，完善供熱節(jié)能制度，制訂節(jié)能、安全服務等激勵政策，加強對供熱技術人員培訓，增強工作人員安全意識。
除了這些，還要從整體規(guī)劃上，改變供熱工作的思路，提前部署。大興區(qū)將在“十三五”時期，優(yōu)化調整區(qū)供熱用能結構，充分利用豐富的淺層低溫能優(yōu)勢，大力推廣新能源及可再生能源供熱，全面提高全區(qū)清潔能源供熱比例，力爭到2020年，全區(qū)清潔能源及可再生能源供熱不低于75%，其中可再生能源供熱比例不低于7%。繼續(xù)推進現(xiàn)狀燃煤鍋爐房“煤改氣”，維持現(xiàn)狀城市熱力網(wǎng)供熱范圍，鼓勵新建建筑自建清潔能源及可再生能源供熱設施，對于兼有冷熱負荷的大型商業(yè)建筑鼓勵采用冷熱電三聯(lián)供、地源熱泵、水源熱泵等可再生能源供熱。
大興區(qū)將把推行PPP模式、熱計量改革以及建設智慧熱網(wǎng)工作當成破解難題的重點工作。目前，大興區(qū)市政市容委已經(jīng)基本完成全區(qū)供暖管理中心供熱設施供應的1000萬平方米供熱服務特許經(jīng)營招標工作，計劃新增供熱面積近1300萬平方米。此種特許經(jīng)營方式是將目前現(xiàn)有設施通過招標方式選擇特許經(jīng)營者，引入大型、正規(guī)、服務優(yōu)質的供熱企業(yè)自主經(jīng)營20年。
按照《北京市民用建筑節(jié)能管理辦法》，要求供熱企業(yè)嚴格把關新建建筑安裝熱計量裝置的驗收，對新建民用建筑應當按照標準和規(guī)定安裝能耗計量設施，大興公共建筑應當安裝能耗分項計量設施。熱量表經(jīng)計量檢驗合格，溫控裝置具有監(jiān)測合格報告，供熱計量裝置具有數(shù)據(jù)遠傳通信功能，建筑物室內分戶安裝采暖溫度采集遠傳裝置。對于既有熱計量改造項目，在項目完工同時監(jiān)督供熱單位同步實行熱計量收費，目前基本完成既有節(jié)能居住建筑供熱計量改造813萬平方米，并于今年按照熱計量收費進行了清算。
今年，大興區(qū)啟動了供熱行業(yè)管理信息系統(tǒng)建設的前期準備工作，計劃于2016年建設完成。此系統(tǒng)建設原則著重于“建機制、重督察、抓落實”，結合《大興區(qū)供熱行業(yè)考評管理辦法（草稿）》，以供熱行業(yè)管理信息系統(tǒng)作為技術支撐，實時監(jiān)測供熱企業(yè)設施運行、能耗，規(guī)范服務標準，考評供熱保障，預警供熱問題，提高應對突發(fā)事件能力，加大宣傳教育力度，為解決供熱矛盾和糾紛提供數(shù)據(jù)支撐。全面實現(xiàn)新區(qū)發(fā)展和群眾需求對供熱行業(yè)服務水平、安全保障、應急處置能力等方面更高的工作要求。
此外，大興區(qū)還將大力推動供熱節(jié)能減排工作。在“十三五”規(guī)劃中明確供熱發(fā)展目標，以清潔能能源為主、積極推進電、熱泵等清潔能源改造和發(fā)展，優(yōu)化用能結構，降低供熱系統(tǒng)能耗。加強對節(jié)能減排工作的組織和領導，把具體的目標和責任分解落實到各職能部門和供熱企業(yè)。通過宣傳貫徹節(jié)能法規(guī)加大對供熱單位能耗考核和監(jiān)督力度，調動供熱單位和廣大熱用戶的節(jié)能積極性。按照“新建不欠賬”的原則大力推行建筑節(jié)能標準，新建建筑全面實行供熱計量收費。按照大氣治理工作總體部署，完成康莊供熱廠和觀音寺供熱廠煤改氣工程，到2016年，基本實現(xiàn)全區(qū)所有燃煤鍋爐房的清潔能源改造。
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